很容易说，国家必须制定全面而独特的反恐和反叛乱战略；但是，什么是全面呢？这一关键方面在政策和公共讨论中经常被忽略。随着俾路支省叛乱分子的袭击升级，在过去几个月里，袭击的频率和强度显著增加，分析叛乱分子的特征变得至关重要。

　　在政策讨论中经常提出的另一个问题是如何比较俾路支省解放军（BLA）和巴基斯坦塔利班运动（TTP）。他们有什么不同？为什么BLA有资格成为叛乱组织，而TTP却没有？

　　俾路支叛乱组织的作战策略和能力已经发生了重大变化。特别是BLA，已经从几年前的低强度、小规模袭击转变为今天执行更复杂、更高调的行动。同样，TTP也采取了类似于BLA的行动策略，尽管规模不同。这两个被禁组织的灵感都来自阿富汗塔利班的策略，这种策略在阿富汗得到了有效的应用。

　　塔利班并没有发明新的战略；他们主要采用经典的游击战战术，保持轻足迹，避免大规模的常规战斗，除非在具有压倒性的地方优势的情况下。这种方法使他们能够与更强大的对手维持长期的冲突。BLA和TTP都纳入了这一战略的要素，并将其适应当地的情况，以延长他们的活动。

　　巴德·e·奥尼尔是研究现代战争、叛乱和恐怖主义的主要学者之一，他对这些复杂的主题提供了有价值的见解。他的工作有助于回答一些关键问题，比如什么是应对叛乱和恐怖主义的综合战略。在他的众多著作中，奥尼尔的著作《叛乱与恐怖主义：现代革命战争内幕》对于理解这些问题在当地和全球背景下的表现尤为重要。

　　奥尼尔强调，叛乱和恐怖主义的主要区别在于暴力行为者寻求培养的政治目标和公众同情。叛乱活动通常由其更广泛的政治目标和他们所掌握的公众支持程度来定义。相比之下，恐怖组织通常在其政治信息中缺乏广泛的吸引力，并诉诸恐怖主义策略来制造恐惧和关注。

　　叛乱和恐怖主义可以根据他们的目标、方法和行动范围来区分。叛乱分子的目标是推翻现有政府，实现自治，或实施重大的政治变革。例如，TTP试图通过减少对平民的袭击和专注于更广泛的政治目标来增强其叛乱分子的身份。

　　另一方面，恐怖主义行动往往更加分散和秘密，主要集中于高调的袭击，以灌输恐惧和破坏国家权威。奥尼尔承认，叛乱和恐怖主义之间经常有重大的重叠。叛乱组织可能将恐怖主义战术作为更广泛战略的一部分，而一些恐怖组织如果获得足够的民众支持或控制领土，可能演变成叛乱。

　　关键的区别在于雄心的范围和行动的性质。叛乱通常是涉及大规模组织的长期运动，军事和政治派别协同工作。他们往往在一个特定的地区或国家内活动，旨在直接挑战国家的权威和合法性。相比之下，恐怖组织通常进行孤立的袭击，旨在引起人们对其事业的关注，扰乱社会秩序，并使对手士气低落。

　　在这种背景下，TTP是一场正在酝酿中的叛乱。奥尼尔将叛乱分为七种形式，最糟糕的是无政府主义类型，其目的是摧毁现有秩序，而不是取代它。这种叛乱往往进展缓慢，对话能力有限。相比之下，分离主义叛乱分子的目标是建立一个新的独立国家。传统主义叛乱寻求恢复以前的社会、政治或宗教秩序。

　　BLA和TTP都重叠了这些类别。其他形式的叛乱包括平等主义、多元主义、改革主义和保护主义，这些都不是BLA或TTP的特征。

　　奥尼尔概述了叛乱运动使用的典型三阶段方法。第一阶段是潜伏和萌芽阶段，在此期间，叛乱分子建立支持，招募成员，建立网络。BLA已经完成了这一阶段，而TTP正在努力重新获得巴基斯坦部落地区和宗教学校人民的信任。为了克服这一弱点，塔利班主要从阿富汗和在北瓦济里斯坦军事行动期间移民到阿富汗的巴基斯坦难民中招募人员。

　　第二阶段是游击战阶段，其特点是针对削弱政府军的小规模打了就跑的攻击。最后阶段，叛乱分子将采取更常规的军事行动对抗政府。

　　然而，具有分离主义倾向的叛乱组织需要一个政治面孔，这是TTP所缺乏的，而BLA仍在寻求。奥尼尔还强调了反叛乱（COIN）原则的重要性，这些原则为全面的反叛乱战略提供了关键见解。第一个原则是，国家必须恢复其形象，并被民众视为合法的。人口支持和公众对国家的认知是成功的反叛乱战略的关键组成部分。

　　第二个组成部分是准确及时的情报，以破坏叛乱网络，这只有在人民的支持下才有可能。确保民众安全并防止叛乱分子获得支持至关重要。这意味着国家必须终止基于歧视的政策。

　　在俾路支省，解决失踪人口问题可以限制BLA的上诉。赢得民众的“民心”对于阻止叛乱分子获得他们所需要的基础支持至关重要。解决社会经济不满也是反叛乱的一个组成部分。

　　通常，政治和社会结构脆弱的国家不会从历史中吸取教训。他们不断重复类似的错误，并试图通过情报来填补智力上的空白。

　　本文作者是一名证券分析师。