在每周一次的新闻发布会上，众议院议长迈克·约翰逊(路易斯安那州共和党人)明确表示，他决定用一个权宜之计计划为政府提供资金，并不是放弃他的极右翼善意，而是简单地承认，一项党派提案永远不会成为法律。

　　“我是最保守的人之一，好吗?我想现在就削减开支……但是当我们有三票多数的时候，因为我们现在就是这样，我们就没有足够的票数来推进这个计划。”约翰逊在回应众议院自由核心小组对他的提议的公开指责时说。“我们不是投降，我们是在战斗。但你必须明智地选择战斗。你必须去打你能赢的仗。”

　　约翰逊寻求妥协只会进一步激怒极右翼，他们认为众议院共和党人错过了利用周五的拨款截止日期作为筹码，迫使参议院做出让步的机会。他们的最后通牒让他们在一个政客们看重党派胜利而非两党合作的时代寸草不动，尤其是在脾气暴躁的共和党会议上，他们已经罢免了一名依靠民主党人通过立法的议长。

　　虽然两名共和党众议院议长已经成功地提出了两党合作的计划，避免了今年的政府关门，但这是以推迟为整个2024财政年度的政府提供资金而不可避免的斗争为代价的。设定2024年的支出水平需要共和党领导的众议院和民主党领导的参议院在下一个财政截止日期之前达成共识，许多人预计这将是一场更具争议的战斗，这场战斗将集中在约翰逊领导他的严重分歧的会议的能力上。

　　众议院和参议院在各自的拨款法案上仍有数十亿美元的分歧，这些拨款法案将为所有政府部门提供资金，直到2024年9月30日，两院都未能将他们的提议提高到众议院共和党人和拜登总统在今年早些时候提高债务上限的条件下写入法律的1.59万亿美元的支出。但是，尽管两党拨款官员和有执政头脑的议员都认为，他们可以达成妥协，避免明年初所有联邦部门的开支自动削减1%，但极右翼强硬派建议，拒绝任何不能满足他们的开支要求的妥协，并且考虑如果参议院不接受他们的要求，就支持政府关闭。

　　“我们不会关闭政府，”众议院自由核心小组主席斯科特·佩里(R-Pa.)说。“如果参议院选择这样做，因为我们向他们提交了一些美国人民可以理解的合理的东西，这实际上使我们的资金流向不会使美国破产的轨道，这将是他们的责任，而不是我们的责任。”

　　当他们从感恩节假期回来时，众议院共和党人希望继续通过全年拨款法案，其中12个法案中有5个仍然存在。但他们承认，党内分歧将使这一进程极其困难。共和党人认为，一旦做出改变，剩下的五个法案中有三个可能会获得通过，但资助农业部(通常是争议最小的法案)、劳工和卫生与公共服务部的提案充斥着代表摇摆选区的脆弱的共和党人永远不会支持的条款。

　　本周，自由核心小组的14名成员和众议员马特·盖兹(佛罗里达州共和党)重新使用了一种旧策略，让约翰逊注意到这一点，这预示着未来的斗争将会发生。这种策略以前曾帮助约翰逊从领导层那里获得让步。这些共和党人设置了一个程序障碍，以考虑一项全年拨款法案，该法案一年来一直要求进行投票——自由核心小组成员同意部署一项计划，反对约翰逊的决定，作为“警告的一枪……出于善意，”佩里这样描述此举。

　　约翰逊的权宜之计资金计划结合了自由核心小组(Freedom Caucus)从未经受考验的提议，即将资金期限分开，而中间派则要求将目前的财政水平延长至新的一年，而不削减开支，也不提出会推迟资金流程的额外要求。该法案于周五上午由拜登签署成为法律，为一些部门提供资金到1月中旬，其余部门到2月初。尽管约翰逊的计划避免了政府关闭——他在与立法者的各种私人会议上强调了这一点——但它激怒了强硬派，他们认为这是又一次错失了争取MAGA基地想要的东西的机会，同时放大了他们的信念，即共和党无法兑现竞选承诺将损害他们在2024年扩大多数席位的能力。

　　“这不是共和党选民把共和党人送到华盛顿的原因，”德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)在成功否决司法部拨款法案后表示。“议长现在有10天的时间来解决这个问题，让共和党人真正站起来，在我们回来的时候战斗。他保证要打一场。所以我们现在在传递一个信息。我们预计感恩节回来后会有这场战斗。”

　　国会将于11月下旬复会，希望还能满足拜登的要求，向以色列、乌克兰和印度-太平洋地区的外国民主国家提供补充援助。但是，随着共和党人对向乌克兰提供更多援助的支持越来越少，参众两院还必须就边境安全达成协议，这也是拜登要求的。

　　在此期间，拨款者还希望开始就如何在2024年为政府提供资金进行谈判。众议院共和党拨款人本月早些时候告诉约翰逊，他们需要明确一个最高数字，因为参议院将他们的资金水平设定在债务上限协议中规定的1.59万亿美元以上。众议院共和党人被迫大幅削减预算，以满足极右翼1.41万亿美元的融资需求。此前，他们越过了程序障碍，以报复时任议长凯文?麦卡锡(Kevin McCarthy)的债务协议，并冻结了众议院一周的立法事务审议。

　　据三位知情人士透露，在与参众两院四位最高党派领导人的会晤中，约翰逊向其他议员传达了拨款人的信息，即他们需要确认参众两院是否会遵守1.59万亿美元的预算上限。由于讨论的是私人谈话，这三位人士要求匿名。

　　本周，参议院多数党领袖舒默(Charles E. Schumer)说，随着1月和2月最后期限的迅速临近，四位参众两院领导人以及拨款委员会的负责人一直在就一个最高数字进行谈判。

　　参议院拨款委员会(Senate Appropriations Committee)最高共和党人、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯(Susan Collins)说:“现在就应该讨论这个问题，但在所有领导人就一个底线达成协议之前，很难讨论任何法案。”

　　与众议院不同的是，参议院的12项拨款法案远远接近麦卡锡等人在《财政责任法案》(Fiscal Responsibility Act)债务上限协议中同意的总支出1.59万亿美元。作为一名普通议员，约翰逊投票支持这些上限，但共和党人此后一直无视这项协议，而是推动了大幅削减拨款法案，并针对包括LGBTQ和堕胎相关政策在内的热点问题提出了党派条款。

　　“这是前进的道路，”少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)在谈到坚持债务上限协议中设定的水平的必要性时说。参议院同意这条道路。拜登政府赞同这条道路。众议院民主党人同意这条道路。许多众议院共和党人都同意这条道路，现在是采取行动的时候了。”

　　民主党人认为，共和党人在推动他们的拨款法案方面没有太大的影响力，因为会议很难在只有共和党人投票的情况下让这些法案在众议院获得通过。

　　参议院共和党领袖二号人物、民主党参议员约翰·图恩(John Thune)在谈到众议院共和党人无法通过他们自己的许多拨款法案时说:“他们必须弄清楚这一点。”

　　共和党众议员凯利·阿姆斯特朗(Kelly Armstrong)也表达了同样的观点，他说:“当我们无法让自己的拨款法案获得通过时，我们很难说‘我们需要与参议院谈判’。”

　　自由党团有30多名成员，其规模足以决定法案是否能进入众议院，这就是为什么共和党领导人选择暂停这些规则，并在民主党的支持下批准权宜之计拨款法案。许多务实的共和党人私下里认为，众议院可能不得不继续以这种方式运作，因为自由核心小组可能永远不会因为明年减少支出的妥协而得到安抚，但这还不够让他们满意。

　　但是，一个孤立的极右翼恰恰是之前的共和党发言人试图避免的，以保持多数人的团结，尽管没有成功。自由党团对众议院议长约翰·a·博纳(John a . Boehner，俄亥俄州共和党人)和保罗·d·瑞安(Paul D. Ryan，威斯康星州共和党人)大加嘲讽，以至于他们在一项将他们撤职的动议提交之前就离开了。与他的前任不同，麦卡锡接受了极右翼，但最终成为第一个在与民主党人合作后被自己的会议撤职的发言人，这与约翰逊后来采取的路线类似。

　　尽管有些恼火，但许多强硬派还是称赞约翰逊是一位真诚而诚实的领导人，他们说这足以防止他被赶下台。但他们也提醒了他。

　　“新议长受到尊重。他钦佩。他是可信的。你知道，他是人类。他不完美，就像我们所有人一样，”支持罢免麦卡锡的自由核心小组成员鲍勃·古德(R-Va.)说。“但是，会议需要在与参议院的谈判中支持议长，我们不能最担心政府关闭。我们所担心的是加剧我们的债务状况，这是这个国家所面临的最严重的财政危机。”

　　自由党团(Freedom Caucus)成员猛烈抨击他们的共和党同僚，因为他们在削减开支以减少联邦赤字的愿望上没有那么积极。古德指责他的同事“勇气受到挑战”。佩里指责拨款人“挟持了这一进程”。共和党众议员拉尔夫·诺曼(Ralph Norman)呼吁关闭政府，作为减少财政支出的最大杠杆，“在这里没有人愿意这么做。”

　　“我可以诚实地说，如果我在一个取决于连任的地区，我会说，你知道，我的连任。诺曼指责那些投票反对大幅削减开支的脆弱的共和党人，因为他们对自己的选区产生了负面影响。

　　让政府关门的公开性正是务实的共和党人所担心的。今年以来，众议院共和党人基本上保持了团结，向参议院提交了推进他们议程的法案，有时会屈服于极右翼的要求，以表现出团结，并与最保守的一方进行谈判。但许多人也认识到，这样做需要强硬派软化他们的要求，因为白宫和参议院仍由民主党控制。

　　共和党人有一个选择。我们可以共同努力获得保守派的胜利，或者我们可以争吵，争吵，劫持人质并失败，”众议员达斯迪·约翰逊(rn - d)谈到前进的道路时说。“我的一些同事，我不觉得他们是很多成功团队的一员。”

　　温和的共和党人过分表现出一种团结的感觉，尤其是在艰难的选举年到来之前。在与共和党治理小组(Republican Governance Group)的中间派成员举行的一次会议上，议员们开始讨论投票阻止审议对他们的选区来说过于极端的法案，这种方式在自由党团会议(Freedom Caucus)中已经司空见惯。在上周与约翰逊举行的第一次会议上，成员们向约翰逊明确表示，他们为了团结而成为可靠的党派投票的日子已经结束了。

　　自由核心小组(Freedom Caucus)的成员在很大程度上促成了否决这一规定，该规定允许就为司法部和其他政府实体提供资金以及冻结一些伊朗资金进行辩论，但四名弱势的纽约共和党人也投了反对票，理由是警察资金大幅削减。

　　“我认为你会看到更多这样的情况，”共和党治理小组主席、俄亥俄州共和党众议员戴夫·乔伊斯(Dave Joyce)说。“没有理由继续走这条‘我们都是团队合作者’的道路，因为他们不是。所以我们不妨与之抗争。”

　　削减开支的努力以及如此巨大支出的后果，正是财政之争一直是众议院共和党会议的主要议题。各种意识形态的共和党人都承认，在拜登明年年初公布预算后，明年的拨款季节将正式开始，在此之前，实现通过12个拨款法案的目标的难度给他们上了两个教训:提前设定一个最高数字，为政府提供资金;再开几周会，努力按时通过所有拨款法案。

　　那些负责拨付维持政府运转的数万亿美元资金的人相信，被称为“四角”的参众两院最高领导人能够为政府提供一整年的资金。但他们承认，这样做将需要忽略强硬派的要求，因为他们已经意识到，该组织尽管大声要求满足他们的要求，但在过去十年里，他们有拒绝最终产品的记录。

　　“这是一次很好的尝试，”乔伊斯说，他是一名温和派拨款人，一直致力于将极右翼的开支要求纳入其中。他说:“但是我认为，如果说过去几个星期有什么事情向我们表明的话，那就是，到最后，我们在年初谈到的那些极右翼势力不会出现。那么，为什么要花这么多时间来优先考虑他们想要的东西呢?上帝知道我说过。”