未分配的公共区域占巴西亚马逊地区森林砍伐的28%，而且这些土地的破坏率在雨林其他部分急剧下降的同时仍在上升。为了解决这个问题，巴西联邦**计划采取措施Nvert在co附近着陆ntroversial下面年高速公路进入保护区。其中一个优先区域是BR-319高速公路沿线专家警告说，在另一项铺设高速公路的**计划下，森林砍伐可能会增加四倍。尽管与前总统雅伊尔·博尔索纳罗相比有所进步，但土著和土地改革运动对路易斯·Inácio卢拉·达席尔瓦总统领导下的土地指定速度感到不满。

　　随着气候变化造成越来越严重的干旱、飓风和风暴，保护世界上现存的大片森林已经成为一个生存问题。然而，巴西亚马逊地区有4700万公顷（1.16亿英亩）的森林，面积几乎相当于喀麦隆，仍然没有受到保护。

　　这些都是未分配的公共土地，既没有被指定为保护单位，也没有被指定为土著居民或Quilombolas（以前被奴役的人建立的非裔巴西人社区）等传统人群使用。

　　亚马逊环境研究所（IPAM）的高级研究员保罗·穆蒂尼奥（Paulo Moutinho）告诉Mongabay说：“这是一个没有指定的巨大区域，这使得土地掠夺者甚至**家将其解释为无人区。”

　　根据巴西航天局INPE的数据，从2021年8月到2022年7月，巴西亚马逊地区28%的森林砍伐发生在未分配的公共土地上。根据IPAM的数据，即使在2023年，当整个雨林的森林砍伐率下降了一半时，这些地区的砍伐率也增加了30%以上。

　　按照目前的破坏速度，数十亿吨的二氧化碳可能被释放到大气中，威胁到对抗全球变暖的斗争和巴西的供水，巴西在2024年面临有史以来最严重的干旱。

　　穆蒂尼奥说：“我们要在飞河上挖一个洞。”他指的是把大西洋和亚马逊河的水分带到巴西其他地区的风，为农业、人类消费和能源生产提供水。“这片巨大森林的目的地几乎是一个国家安全的问题。”

　　

　　土地分配和正规化技术商会绘制的地图显示了巴西亚马逊地区需要指定的四个优先地区。图片来自合法亚马逊关键和优先区域公共土地分配行动计划。

　　在这场与时间的赛跑中，巴西**制定了一项计划，指出了优先分配的关键联邦领域。根据Mongabay通过信息自由要求获得的文件，“分配公共土地的延迟使他们成为土地掠夺者的目标，因此非法砍伐森林。”

　　**的四个优先领域中有两个围绕着有争议的道路，重点是BR-319公路。这条长880公里（547英里）的高速公路建于20世纪70年代，连接了Rond?nia州首府韦柳港和亚马逊州首府玛瑙斯（雨林中最大的城市）。

　　然而，一段400公里（250米）长的公路，被称为“中段”，在一年中的大部分时间里都无法行驶，这使得玛瑙斯高度依赖河流运输来供应货物。有些路段没有沥青，在雨季会变得泥泞，有很深的水坑。

　　最初在前总统雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro, 2019-2022）的推动下，重新铺设道路的前景引发了投机性土地掠夺的狂潮，从2020年到2022年，该地区的森林砍伐率翻了一番。

　　穆蒂尼奥说：“基础设施的宣布推动了人们，这导致了森林砍伐和对公共土地的入侵。”

　　博尔索纳罗没有履行他的铺设道路的承诺。但是，他的继任者路易斯?Inácio卢拉?达席尔瓦（Luiz Lula da Silva）一上台，就违背了他对保护亚马逊的承诺，为BR-319铺路项目辩护，并将其列为**的优先事项。

　　卢拉在9月份表示：“我们将为国家做好准备，这样我们就可以最终实现玛瑙斯和韦柳港之间的连接。”

　　

　　Enviro**部长玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）承诺，指定联邦土地将是她的**的首要任务。图片由Ricardo Stuckert/Agência Brasil提供。

　　根据米纳斯吉拉斯州联邦大学（UFMG）研究人员的一份报告，这项工程将导致BR-319附近的森林砍伐率增加四倍。40个保护单位和50个土著领土将受到影响，包括生活在中普鲁斯地区的孤立土著群体。

　　根据专家的说法，铺设这条道路还将扩大大豆和牛的牧场，甚至深入到亚马逊州的南部，那里是亚马逊保存最完好、最茂密的森林，因此也是最大的碳储量。

　　在BR-319沿线分配未指定的土地有助于保护雨林，这就是为什么该地区是**优先考虑的地区之一。

　　“在BR-319的案例中，建立这些保护区是一场与时间的赛跑，可能会在高速公路沿线建立一个缓冲区，”穆蒂尼奥说，并补充说亚马逊拥有亚马逊最大份额的未分配公共土地，其中大部分都在国家控制之下。“亚马逊州**在分配这些地区方面负有重大责任，”他说。

　　这不是联邦**第一次建立保护区，以尽量减少高速公路周围的森林砍伐，据IPAM称，高速公路周围的森林砍伐占亚马逊森林砍伐的50%。

　　

　　巴西亚马逊地区BR-163公路上挤满了满载商品的卡车。即使在建立了保护区的缓冲区之后，这条路仍然是森林砍伐的热点。图片由Verde Vale FM提供。

　　21世纪初，巴西开始在马托格罗索州北部和帕尔 的伊塔伊图巴港和圣塔姆姆港之间的另一条高速公路BR-163沿线建立几个保护区。该计划旨在遏制高速公路沿线的森林砍伐。然而，现在完全铺设的高速公路带来了新来者，并促进了非法企业的发展。

　　从历史上看，亚马逊地区的官方公路会产生几十条非官方的、较小的道路，这种现象被称为鱼骨模式；从上面往下看，可以看到这些小道路从主干道上分叉出来，就像一条鱼的脊骨。巴西非营利环保组织Imazon最近的一项研究发现，雨林中有一个巨大的、基本上没有记录的道路网络，总长346万公里（215万英里）。

　　它们大多是从BR-319和BR-163等合法高速公路衍生出来的，为非法采矿者、伐木者和土地掠夺者提供了方便的通道。官方数据只承认这些道路的一小部分——至少86%是非官方的。

　　这个庞大的网络深入雨林，据亚马逊称，巴西亚马逊41%的土地要么直接被道路分割，要么位于距离道路10公里（6英里）的范围内。令人担忧的是，这些道路的很大一部分，总计28万公里（17.4万英里），是在保护单位和土著领土等所谓的保护区内发现的。

　　交通便利导致农作物和牲畜产量增加，进而推高了对商品运输的需求。现在，地方当局和商界人士要求**在这条高速公路上增加第二条车道，以提高BR-163的通行能力。

　　修建更多道路的压力和该地区猖獗的森林砍伐导致卢拉**将BR-163地区作为优先分配未指定土地的新保护区之一。尽管20年前就做出了分配努力，但**表示，该地区仍有“相当数量”的未分配公共土地。

　　

　　更小的道路从亚马逊涌现出来年高速公路在森林砍伐过程中被称为鱼骨图案。图片由美国宇航局陆地卫星提供。

　　划定传统领土是保护雨林最有效的方式，其次是建立保护单位；例如，在土著土地上，森林砍伐率比未受保护地区低约17倍。

　　在巴西，这一进程的第一步是由土地分配和规范化技术商会迈出的。该组织将可能对一块联邦土地感兴趣的不同联邦机构聚集在一起，包括管理土地改革定居点的INCRA；土著事务机构Funai；环境部负责建立保护单位。

　　在担任总统期间，博尔索纳罗拒绝建立任何新的土著领土或保护单位，将技术室变成了土地私有化机器，有利于土地掠夺者。

　　在卢拉的领导下，环境部长玛丽娜·席尔瓦宣布将分配未指定的公共森林作为她的首要任务之一，承诺到2027年指定2950万公顷（7300万英亩）。

　　第一步是在2023年，颁布了一项法令，确保联邦森林只能转化为保护单位、传统领土和森林特许权，这些地区致力于可持续森林管理。

　　

　　BR-319附近的公共土地（如上图所示）应该是第一批根据联邦**制定的计划，这些地区将被指定。图片由联合国提供美国交通基础设施部（DNIT）。

　　迄今为止，卢拉已经创建了8个新的保护区，总面积为6380万公顷（1.576亿英亩），相当于法国的面积。“推进这一指定进程的**意愿已经有了很大的飞跃，”IPAM的穆蒂尼奥说。

　　尽管取得了进步，但卢拉的政策仍笼罩着一种挫折感，尤其是来自原住民方面的挫折感。自上任以来，卢拉创造了12块新的土著土地，没有达到土著运动的期望；其他领土的划界进程取得进展，但仍有待最终批准。

　　“我们曾希望划界能快一点，”社会环境研究所（Instituto Socioambiental）的律师朱莉安娜·德·保拉·巴蒂斯塔（Juliana de Paula Batista）告诉Mongabay，该研究所是一个倡导土著、Quilombola和采掘者社区权利的非**组织。

　　**将拖延的部分原因归咎于国会中的乡村主义党团推动的marco temporal立法，该立法设定了建立土著领土的截止日期：只有能够证明他们在1988年巴西宪法通过时占领了自己的领土的索赔社区才能通过划界程序。

　　

　　原住民团体一直在反对marco temporal立法，并批评卢拉**拖延划界。图片?josamdson Alves/Agência巴西。

　　尽管最高法院在2023年裁定该法案违宪，但几天后议会就批准了这项临时立法，这一法律冲突导致许多划界过程陷入瘫痪。而不是改变立法，乡村主义核心小组想把水搅浑。它的目的是把划界过程变成一个无止境的障碍，”巴蒂斯塔说。

　　然而，她补充说，仅凭这项有争议的立法并不能免除**的责任。“面对农业综合企业，我们的**非常虚弱。它必须做出许多让步，而土著议程是任何**谈判的第一个议程。”

　　对土地指定速度的失望延伸到无地工人运动（MST），该运动在与博尔索纳罗公开对抗四年后对卢拉**寄予厚望。然而，他们与卢拉的第一次会面是在他上任一年半之后，在一种强烈不满的气氛中。

　　“在那次会议上，我们列出了一些非常具有象征意义的、长期存在的案件，**必须介入并解决，”Rond?nia州的MST领导人克劳迪尼·多斯桑托斯（Claudinei dos Santos）说，他指的是可能很快以暴力收场的敏感案件。这种情况一直持续到今天。没有任何进展。”

　　仅在Rond?nia，就有大约1000户家庭在临时地区安营扎寨，等待前往土地改革定居点。据MST称，在全国范围内，这一数字跃升至12万个家庭。今年4月，卢拉宣布了一项新的土地改革计划，旨在到2026年安置74,000个家庭。

　　横幅图片：卢拉承诺铺设一段BR-319公路，这段公路今年大部分时间都无法行驶。由于没有可靠的公路连接，玛瑙斯市仍然高度依赖河运。图片由Marcio Isensee e s /InfoAmazonia提供。

　　道路网络遍布巴西亚马逊41%的“破坏动脉”

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