霍华德·施耐德

　　华盛顿(路透社)-美国总统拜登的政府在全国范围内提供了数千笔拨款和公共投资，但在政治上可能没有得到太多的赞誉，南卡罗来纳州和怀俄明州等地的机场或道路项目不太可能削弱前总统唐纳德特朗普在这些极度保守的州的锁定地位。

　　此外，拜登的尝试——启动后碳时代的能源转型、将科技生产转移回美国、将财富转移到不太繁荣的城市、重建退化的基础设施——是否会像他的支持者所说的那样，带来更高的生产率、更安全的供应链，以及作为应对气候变化的首付款，可能需要数年时间才能揭晓。

　　批评人士会说，这位民主党总统增加了赤字，选择了取代私人市场的赢家，在学生贷款减免和反垄断执法等问题上越界，并引发了通货膨胀。

　　然而，当拜登周日退出连任竞选时，无论是支持者还是反对者，都没有怀疑他的雄心，即通过推动2007-2009年金融危机以来酝酿的进步经济理念的剧本，成为一位经济变革型总统。

　　拜登没有涉及一些民主党人提出的更激进、更有争议的税收想法，这些想法旨在重新分配财富和收入，尽管这为加强美国国税局(Internal Revenue Service)的征税工作等想法提供了信息。

　　但他确实带回了过去被称为“产业政策”的东西，将其重新命名为带有自由主义倾向的供给侧经济学，并试图解决他认为要么是战略问题——需要促进国内半导体生产——要么是道德问题——承保儿童保育和学生贷款。

　　布鲁金斯学会(Brookings Institution)都市政策项目(Metropolitan Policy program)高级研究员马克·穆罗(Mark Muro)表示，拜登的计划“规模庞大，引人注目”，他支持总统把重点放在经济落后地区的技术投资上。

　　穆罗说:“拜登能够打破十多年来的僵局、‘小球’和对政府的怀疑，在技术、绿色能源和基础设施方面进行重大的投资实验。”“贯穿这一切的是一个引人注目的设计，专注于场所和包容性”，将创新的好处传播到旧金山和波士顿等传统中心之外。

　　“不LEGACY-DEFINING”

　　它不仅耗资巨大，而且规模庞大，可以说加剧了2022年的通货膨胀，与拜登的民主党前任巴拉克?奥巴马(Barack Obama)和比尔?克林顿(Bill Clinton)相比，它对全球化持更怀疑的态度，并对联邦政府的角色持更广泛的看法。

　　在最初的两年里，拜登推动国会通过了四项重要的经济立法。

　　该计划的一个支柱，即2021年1万亿美元的基础设施法案，“非常合理，你可以想象前任总统会做的那种事情，”常驻学者、美国企业研究所(American Enterprise Institute)经济政策研究主任迈克尔·斯特兰(Michael Strain)说。

　　但“这并不是遗产定义。总统想要做的是成为下一个罗斯福，下一个林登·约翰逊，”斯特兰说。他指的是在20世纪30年代和60年代推出新政和伟大社会计划的民主党总统，这些计划极大地扩大了政府的经济足迹。

　　在最糟糕的情况下，斯特兰说他认为拜登的支出是“鲁莽的”，政府债务现在相当于国民经济产出的6%，这种漏洞在经济衰退期间通常会出现。斯特拉还对“学生债务减免之类的愚蠢噱头”表示不满，这些噱头扩大了联邦政府对越来越多的中产阶级家庭的帮助范围。

　　这绝不是特朗普在2020年大选中输给拜登后，试图夺回白宫的黑暗讽刺。自20世纪60年代以来，拜登任期内的失业率最长时间保持在4%以下，持续了两年多。美国工人在低薪职业中享受到的工资增长最为强劲，对许多人来说，工资增长与通货膨胀保持同步。

　　“有所作为”

　　事实上，拜登和特朗普可以说有一个重要的经济特征:利用赤字支出来保持经济增长高于趋势水平。

　　特朗普依靠的是共和党一贯的减税策略，而不是削减开支，而拜登的做法对民主党来说是一种新方法。

　　拜登作为奥巴马的副总统，在民主党总统为应对2007-2009年金融危机所做的努力中，有一个旁观者的位置，而这些计划现在被认为过于温和。

　　从那次严重衰退中复苏的过程极其缓慢，令人伤痕累累。教训似乎很清楚:当危机来袭时，应对措施应该迅速而大规模。

　　这就是拜登的第一个主要经济法案——1.9万亿美元的美国救援计划——背后的逻辑。该法案在拜登2021年1月20日就职后不到两个月颁布，延长了特朗普在2019冠状病毒病大流行开始时推出的许多刺激计划、失业和其他支出。

　　尽管从健康危机中复苏的努力一直延续到特朗普任期结束后，并且在很大程度上得到了两党的支持，但最终结果是，在疫情引发的经济衰退后约18个月，失业率回到了4%左右的水平。相比之下，在金融危机之后，失业率花了七年多的时间才达到这一水平——这是一次对美国蓝领阶层来说尤为艰难的强劲复苏，并帮助推动了特朗普的崛起。

　　随后的法案包括两党支持的基础设施计划、促进美国半导体芯片生产的资金，以及《通货膨胀抑制法案》(Inflation Reduction Act)，这可能是拜登最具争议的举措，因为在一项表面上是为了应对价格上涨的法案中，包括了对绿色能源生产和电动汽车的激励措施。

　　如果特朗普赢得11月5日的大选，其中一些项目很可能会被撤销。

　　但穆迪分析公司(Moody's Analytics)首席经济学家马克·赞迪(Mark Zandi)表示，拜登启动的许多举措可能会持续下去。

　　赞迪说，该国度过了大流行，经济损失比人们担心的要小，如果这种损失的代价是通货膨胀，那么在长期失业和生产损失方面，另一种选择可能会更加痛苦。同样，在基础设施和芯片生产方面的投资——从工厂投资的激增和遍布美国城市的道路工人数量上可以看出——也基本上被挡在了门外。

　　赞迪说，这比不上罗斯福为应对大萧条所采取的措施，但它很重要。

　　他说:“我认为这是一个广泛的、大规模的、有所作为的计划，但它是在传统宏观经济政策的背景下进行的，而不是在变革或改变竞争环境。”“我们在同一个赛场上。他只是和更强壮的球员一起打球。”

　　(霍华德·施耐德报道;编辑:Dan Burns和Paul Simao)