肯尼亚税务局(KRA)可能会因将Wananchi集团控股有限公司出售给西安电信有限公司(ATL)而错过数千万先令的税收收入。

　　在此之前，上周有消息称，ATL正寻求以数十亿先令的价格收购Wananchi Group的全部业务，其中包括互联网服务提供商Zuku。

　　西安电信和Mwananchi集团都在毛里求斯注册，这让人们担心，KRA可能会错过从这笔交易中征收数千万先令税收的机会。

　　《金融标准报》看到的一份有关该交易的监管通知称:“各方已提交，该交易是收购集团利用一个成熟且值得信赖的品牌扩大其在东非足迹的机会。”

　　“此外，该交易为收购集团提供了进入新的数字市场和优化使用合并方现有资产的机会，从而可以利用协同效应。”

　　这笔交易使肯尼亚和毛里求斯之间有争议的避免双重征税协议(DTAA)成为人们关注的焦点。

　　肯尼亚国民议会于2020年12月批准了DTAA，但四年后毛里求斯尚未批准该协定。

　　在高等法院宣布之前的一项协议无效后，国家财政部拼凑了DTAA，因为该条约没有得到议会批准，这是双边条约的要求。

　　DTAA对在毛里求斯注册的投资者规定了新的义务，要求他们对在肯尼亚开展业务产生的利润、股息、特许权使用费和其他收益进行纳税。

　　该条约旨在阻止利润转移，即在多个司法管辖区注册的公司少报其在运营国赚取的利润价值，以便在税率或激励措施较低的其他司法管辖区缴纳很少或不缴纳税款的做法。

　　毛里求斯没有资本利得税，该国征收15%的统一公司税。另一方面，肯尼亚征收30%的公司税，对非居民企业征收37.5%的公司税。

　　DTAA明确规定了肯尼亚税务局在处理在肯尼亚和毛里求斯注册的公司时应使用的法律框架，以及对非居民投资者和在肯尼亚有实体存在的公司的保护和限制，从而为防止逃税或避税提供了保障。

　　例如，关于资本利得税的第13条指出，肯尼亚或毛里求斯居民在任何一个国家进行不动产交易所得的利得可以在该国征税。

　　“缔约国一方企业在缔约国另一方转让构成常设机构营业财产一部分的动产所取得的资本利得，包括转让该常设机构(单独或与整个企业)所取得的资本利得，可以在该缔约国另一方征税，”DTAA第13条部分规定。

　　这意味着，在毛里求斯注册的投资者或实体在出售其在肯尼亚拥有的企业股份时，将需要缴纳15%的资本利得税。

　　然而，毛里求斯尚未批准肯尼亚于2020年批准的DTAA，这使得肯尼亚税务机关陷入困境，尽管两国签署了涉及在两国注册和经营的实体的数十亿先令交易。

　　去年，肯尼亚议会对政府在2022年以60亿先令收购肯尼亚电信一事进行了联合调查，结果发现KRA没有从这笔交易中获得任何收入。

　　这笔交易显示，在毛里求斯注册的一家名不见经传的Jamhuri控股有限公司持有肯尼亚电信60%的多数股权。

　　肯尼亚电信被认为是国家资产，因为它为国防和警察设施签订了敏感的基础设施合同。

　　尽管Jamhuri控股公司持有大量股份，但该公司在当地的董事没有一人在议会的公开听证会上露面。

　　去年12月，道德与反腐败委员会(EACC)对这笔交易展开了调查，包括内阁大臣亚塔尼(Ukur Yatani)和常任秘书长朱利叶斯·穆亚(Julius Muia)在内的前财政部官员被列为需要回答案件的一些公职人员。

　　Axian Telecom对Mwananchi Group的收购仍有待肯尼亚监管部门的批准，东非和南部非洲共同市场(Comesa)竞争委员会要求利益相关者在10月3日前提交与该交易相关的文件。

　　如果获得批准，这笔交易可能会让Wananchi集团旗下的Zuku在一个正在经历动态增长和竞争的经营环境中获得新生。

　　由美国亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)拥有的Starlink自去年推出卫星互联网套件以来，目前在该国广受欢迎。

　　通信管理局的数据显示，该国的卫星互联网容量从去年12月的每秒0.4GB增加到今年3月的每秒48GB。

　　虽然这是一个重大的飞跃，但光纤宽带仍然是企业和家庭用户以及领先的网络运营商(包括Safaricom、Jamii Telecom和Zuku)的主要连接模式，它们在市场上保持着主导地位。

　　西安电信去年的营收为326亿先令，此次注资可能为Wananchi集团提供亟需的一条跑道，以深化其服务并扩大其市场份额。