乌克兰战争的代价越来越高。乌克兰大肆吹嘘的反攻未能取得显著进展。经济规模仍然比乌克兰大得多的俄罗斯，也在不断提升自己的作战能力。

　　因此，难怪一些政治家和政策制定者正在寻找帮助基辅继续战斗的新方法。其中一项努力目前正在国会进行审议。两党通过的《回购法案》(为乌克兰人重建经济繁荣和机会法案)将授权拜登总统没收自俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰以来在美国金融机构冻结的俄罗斯资产。为什么不利用俄罗斯的资金帮助乌克兰反击呢?

　　支持和反对这种做法都有实质性的论据。下面我们提供两种相反的观点。——克里斯蒂安·卡里尔

　　普京正在造成数十亿美元的损失。俄罗斯应该买单。

　　迈克尔·麦克福尔:国会共和党人越来越怀疑美国继续援助乌克兰。但这个问题的部分解决方案已经触手可及:现在是西方考虑用没收的俄罗斯资产来帮助支付援助基辅的账单的时候了，这样纳税人和政府就不用支付战争的全部费用了。

　　削减对乌克兰的援助将损害美国的核心国家安全利益。乌克兰武装分子正在削弱俄罗斯的军事威胁。如果我们现在退出乌克兰，俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)将会更大胆地威胁乌克兰边界之外的其他曾经是俄罗斯帝国一部分的国家，这些国家现在是北约盟国。

　　自战争开始以来，一个广泛的国家联盟已经联合起来，没收了数十亿美元的俄罗斯资产。其中一些资产属于支撑普京体制的寡头;然而，迄今为止，最大的一笔钱被冻结在俄罗斯央行(Russian Central Bank)的账户里。这些资金总额约为3000亿美元，其中最大的份额已被欧洲人攫取。这些资金应该尽快部署，以帮助结束战争，为乌克兰的重建提供资金。考虑到俄罗斯无端发动的战争给乌克兰经济造成了数千亿美元的损失，国际社会应该让俄罗斯自己承担其中的一些代价。

　　仔细的法律分析表明，这些资产转移是合法的。但一些专家担心，这些资金的转移将为全球金融机构树立一个负面的先例。我不同意。在普京入侵并吞并乌克兰后，夺取俄罗斯国家资产，为其他考虑使用武力吞并领土的世界领导人树立了一个积极的、具有威慑力的先例。我们不应该让犯罪分子在民主国家进行银行业务。

　　在一项议案的表决中，国会可以批准美国向乌克兰提供新的资金，并迫使拜登政府向乌克兰提供目前冻结在美国银行的新的俄罗斯资金。虽然美国没收的金额(估计在80亿美元到390亿美元之间)只是西方目前冻结总额的一小部分，但美国的领导将使欧洲人更容易效仿。

　　将这两种方法结合在一个法案中，将使国会议员很难投票反对这项立法。谁想向美国选民解释为什么他们投票反对向乌克兰转移俄罗斯政府的资金?

　　没有所谓共和党的安全利益或民主党的安全利益。我们有国家安全利益。帮助乌克兰击退俄罗斯的入侵符合美国的国家安全利益。

　　迈克尔·麦克福尔是弗里曼·斯波格利国际研究所所长他是斯坦福大学胡佛研究所的研究员，也是一名合伙人《华盛顿邮报》特约专栏作家他是《从冷战到热和平:普京治下的俄罗斯的美国大使》一书的作者。

　　夺取主权资产违反了国际准则部分法律

　　奥娜·a·哈撒韦、玛吉·米尔斯和托马斯·波斯顿:华盛顿的政策制定者们越来越多地提出了一个看似不可抗拒的想法:他们想要冻结俄罗斯央行储备中的数百亿美元，并把它们交给乌克兰。

　　然而，该计划有一个重大缺陷:它以另一种明显的非法行为——俄罗斯入侵乌克兰——来回应:扣押主权资产，违反了被称为主权豁免的国际原则。这一原则保证外国及其资产不受其他国家的强制或执行行为的影响。这些保护措施延伸到包括俄罗斯在内的外国央行资产。

　　就在乌克兰与财力雄厚的对手斗争之际，支持乌克兰的国家的纳税人却越来越显露出疲惫感。因此，毫不奇怪，美国并不是唯一一个认为扣押俄罗斯资产的想法很有吸引力的国家。加拿大已经通过了类似的立法，欧盟也考虑过这个想法，但后来放弃了。

　　有人可能会认为，在一场俄罗斯公然违反国际法原则的战争中，主张维护国际法是荒谬的。但这将是一个错误。乌克兰克服重重困难取得了成功，这在很大程度上是因为它坚持遵守国际法。如果乌克兰及其盟友现在违反法律，扣押并转移俄罗斯的资产，他们就会把这一至关重要的因素置于危险之中。

　　没收和转移俄罗斯的资产将为俄罗斯和其他国家的类似没收浪潮打开大门，最终破坏全球金融和贸易所依赖的保护性框架——美国花了几十年时间试图建立和加强的框架。

　　扣押俄罗斯央行资产也可能加速全球“去美元化”进程。如果美国决定玩弄主权豁免原则，那么那些为自己的央行储备寻找安全去处的投资国在选择美国金融机构之前可能会三思而后行。美元作为首选全球储备货币的地位下降，将损害华盛顿在国际舞台上利用其金融实力的能力。

　　乌克兰的朋友们仍然可以利用俄罗斯的资产。美国及其盟友可以也应该继续冻结俄罗斯的资金，直到莫斯科履行其义务，结束这场非法战争并支付赔款。与拿了钱就用的做法不同，这种做法为乌克兰提供了一个巨大的谈判筹码，可以在未来的和平谈判中使用。与此同时，各国可以对冻结资产产生的利润征税，以支持乌克兰(比利时计划这么做，欧盟也可能这么做)。

　　不让俄罗斯动用其央行储备是一个关键的战略工具。但是基辅、华盛顿和他们的朋友应该努力做到这一点，同时保持对国际法的承诺，因为国际法在这场战争中发挥了至关重要的作用。

　　Oona a . Hathaway是法学教授，Maggie Mills和Thomas Poston是耶鲁大学法学院的法学博士候选人。他们是《战争赔偿:反制措施的案例》一书的作者。

　　《华盛顿邮报》接受任何主题的评论文章。我们欢迎就地方、国家和国际问题提交意见。我们出版不同长度和格式的作品，包括多媒体。提交您的评论或阅读我们的评论文章指南。