乌克兰小镇Trostianets，一辆挖掘机冒着浓烟清理火车站和公交车站之间的泥土和瓦砾，为重建交通枢纽让路。

　　近两年前，在与俄罗斯军队的战斗中，Trostianets遭到严重破坏。在一个试点项目中，有6个定居点正在用国家资金重建，以培养技能和经验，为以后更广泛的重建工作提供必要条件。

　　市长尤里·博瓦(Yuriy Bova)表示，让城镇恢复生机的时间已经不多了，否则就有可能失去数百万可以帮助乌克兰重建的乌克兰人，让他们永久流亡欧洲。

　　“我们在为每一个应该回归的人而战;为了每一个需要回国并在这里建立未来的孩子，”他说道。

　　“每天四处走走，看到这些，会让一个人在道德上受到创伤，”博娃谈到这个距离俄罗斯不到30公里的东北部城镇时说。

　　“我们需要恢复一切，从咖啡馆、图书馆、工厂、学校、医院开始。”

　　基辅的官员也发出了重建乌克兰的紧迫性信号，这项工作将需要数千亿美元，涉及的不仅仅是对医院、发电站和铁路等关键场所的快速修复。

　　然而，战争并没有减弱的迹象。

　　由于资金短缺，乌克兰在自己的反攻未能取得重大进展后，正在防御俄罗斯的新攻击。莫斯科还恢复了对远离前线的人口中心的大规模空袭。

　　奥克蒂尔卡(Okhtyrka)镇长帕夫洛?库兹门科(Pavlo Kuzmenko)认为，恢复城镇广场是乌克兰目前负担不起的奢侈。奥克蒂尔卡距离特罗斯蒂亚涅茨(Trostianets)仅20公里，也有战争开始时俄罗斯猛烈轰炸的伤痕。

　　奥克蒂尔卡的官员们在清理曾经是市政厅的主要大道上的瓦砾方面进展缓慢，而且还没有修复街对面被毁的百货商店。

　　然而，大多数学校都得到了修复，安装了新的窗户、屋顶或防空洞，这在很大程度上要归功于国际捐助者。

　　Kuzmenko去年曾公开批评Trostianets的计划，并哀叹缺乏资源，他说重点应该放在修复房屋和关键的基础设施上。其他可用的资金应该拨给军方。

　　库兹曼科说:“需要重建的地方很多。

　　“广场和所有的装饰都可以在战争结束后再做。”

　　65岁的奥赫梯尔卡居民Antonina Dmytrychenko站在市政厅遗址附近说，她同意市长的说法:“我们首先需要胜利，然后才是重建。”

　　邻近城镇的不同观点反映了乌克兰各地关于战时开支的更广泛辩论。

　　最明显的是，一场日益壮大的草根抗议运动要求搁置一些随意的项目，比如美化街道和公共空间，以支持军方。

　　作为紧张局势的一个迹象，敖德萨地区的官员取消了2023年最后三个月超过900万美元的招标，称在战争期间，道路维修、体育场翻新和软件等方面的支出是“不可接受的”。

　　伦敦智库查塔姆研究所(Chatham House)的Orysia Lutsevych表示，这些争议突显出，政府需要就复苏，以及更广泛地说，适应战争的经济应该是什么样子，制定明确的沟通战略。

　　她说，官员们必须尽快释放乌克兰的经济潜力，恢复能够帮助击败俄罗斯的创收增长机会，这意味着吸引人们回来，并阻止更多人永远离开这个国家。

　　“军事可以赢得战斗，但经济可以赢得战争。这是同一个等式的一部分，”她说。

　　Lutsevych说，例如，在相对安全的西部城市利沃夫，为许多因其他地方的战斗而流离失所的乌克兰人建造更多的学校，这样他们就会留下来，为战时经济做出贡献，这可能是有道理的。

　　“这就是重建:也许不是豪华的游乐场，也许不是新的动物园，”她说。

　　“但这类项目必须符合乌克兰如何维持这场战争的更广泛战略。”

　　负责重建乌克兰的官员之一穆斯塔法·纳耶姆(Mustafa Nayyem)承认，恢复像特罗斯特亚涅茨这样严重受损的城镇需要强大的行政力量。

　　“国家以前从未对定居点进行过全面重建，”乌克兰恢复和基础设施发展局(Agency for Restoration and Infrastructure Development)负责人纳耶姆(Nayyem)说。“我们没有那种经验。”

　　这就是为什么基辅选择了六个项目，每个项目都有不同的挑战，由一个主要由没收的俄罗斯资产组成的国家基金提供资金。

　　去年4月，总理丹尼斯·施米哈尔在公布该计划时表示，其目标是将这些地方彻底改造得更好。

　　在一个案例中，一个村庄正在全面重建，另一个村庄正在进行大规模房屋维修，而在亿滋(Mondelez)巧克力工厂所在地Trostianets，重点放在几个关键项目上，部分是为了帮助恢复经济生活。

　　所需的技能范围很广，从建立几代人以前的房产的合法所有权，到重新规划整个公寓楼或新能源网络，这些往往是艰苦的工作。

　　总理Shmyhal在10月份表示，到目前为止，已经从该基金中拨出了超过16亿美元用于重建。

　　重建机构的一位发言人说，尽管2024年的预算尚未确定，但试点项目去年收到了约8600万美元。

　　总体而言，世界银行估计在未来十年内重建乌克兰将花费超过4000亿美元，西方贷方已经表示他们准备提供大部分融资。

　　但纳耶姆说，持续的战争使长期规划变得困难，他引用了6月份卡霍夫卡大坝被毁的例子。

　　这场灾难迫使他的机构在几个月内匆忙在乌克兰东南部修建一条关键的供水管道，耗费了时间和资源。

　　Nayyem说，官员们可以规划的是“重建的基础设施”——确定标准和程序，建立团队，培养与国际伙伴的关系。

　　他说:“我们正在最大限度地发展这些东西，为我们能够或多或少地制定更详细计划的那一刻做准备。”

　　“这并不一定是在我们胜利之后。”

　　纳耶姆为试点项目辩护，反对库兹门科等批评人士，他说，没有人重建任何不必要的东西，只是重建人们生活所需的房屋和服务。

　　他说，有利于乌克兰全境军事行动或贸易的战略道路，以及行政大楼，也应该是优先考虑的事项。

　　“我们不会更新图书馆或博物馆，”他说。

　　在Trostianets，计划是修复两座公寓楼、三座医疗设施、火车站、广场、附近的另一座建筑和一条穿过城镇的主要道路。

　　与此同时，来自国际捐助者的资金已经帮助重建了主要城市医院的新翼。

　　“我们相信我们的小镇会变得更好，这对我们的敌人是不利的，”60岁的纳塔莉亚·安德罗索娃(Natalia Androsova)说。她是特罗斯特亚涅茨的许多当地人之一，对博瓦市长的领导能力和吸引国家资金的做法表示赞赏。

　　另外五个试点项目分别位于首都基辅附近的博罗季安卡和莫什春、北部的亚希丁、东部的齐尔库尼和南部的波塞德-波克罗夫斯克。

　　尽管奥克蒂尔卡遭到了破坏，尽管经过了三周的猛烈炮击，它还是抵抗住了俄罗斯的猛烈进攻，但这个小镇充满了生机，人们在公园里纵横交错，在几家受欢迎的餐馆里庆祝特殊场合。

　　但有些人渴望一种超越关键或紧迫需求的正常感觉。

　　19岁的Yaroslav Bybyk说，他希望官员们能做更多的事情来恢复战前繁荣的文化和青年景象。

　　“过去几个月我没怎么出门，”他说。“我不明白这有什么意义。——路透社

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