人权观察今天表示，吉尔吉斯斯坦政府已提议对刑法和其他立法法案进行有问题的修正，以恢复对仅仅拥有“极端主义”材料的刑事指控。这一举措可能会破坏2019年取得的关键进展，当时当局将无意分发此类材料的持有合法化。

　　内政部于2024年9月3日公布了这项法律草案，征求公众意见。草案将修改刑法第332条，增加一条规定，对持有“极端主义”材料的个人，如果已经收到书面警告，最高可判处三年监禁。人权观察2018年的研究发现，当拥有“极端主义”材料被定为刑事犯罪时，数百人被定罪，原因往往是拥有不包含暴力呼吁的宗教内容。

　　人权观察(human rights Watch)中亚研究员Syinat Sultanalieva说:“仅仅将拥有定义模糊的‘极端主义’内容定为犯罪，就为针对不同声音打开了大门，无论他们是政治对手、记者、人权捍卫者还是少数宗教信仰的成员。”“这项拟议中的法律注定会成为压制合法言论和和平宗教活动的工具。”

　　人权观察先前记录了吉尔吉斯斯坦滥用极端主义指控的情况，特别是针对非暴力的少数宗教信徒和政府批评者。2019年，刑法进行了改革，将拥有“极端主义”材料(包括视频、小册子和歌曲)合法化，只有在被控者传播或有意传播这些材料的情况下，才将其视为刑事犯罪。然而，执行工作一直存在问题，许多被定罪者的案件没有得到公正的审查。

　　修正案草案还扩大了“极端主义活动”的定义，包括“公开呼吁实施极端主义活动或强行夺取政权”。吉尔吉斯斯坦的执法机构以前将极端主义活动的概念应用得过于宽泛，经常将刑法条款武器化，以对付仅仅反对或批评政府官员、立法、政策或其实施的记者、人权捍卫者和公民。

　　修正案还将加大对与极端主义和呼吁夺取政权有关的现有罪行的惩罚力度。制作或传播“极端主义”材料可能导致5至7年的监禁，而目前的最高刑期为5年。该草案引入了一项新的犯罪，即利用互联网或大众媒体公开呼吁“极端主义活动”，可判处3至5年监禁。

　　另一个令人关切的问题是，根据刑法，根据拟议条款被定罪的个人将没有资格获得提前释放、缓刑或其他非监禁判决，因为他们属于危害国家安全罪的类别。

　　该法律草案还包括对民事诉讼法的修改，赋予检察官权力，要求法院在三到五天内迅速作出判决，宣布组织或信息材料为“极端主义”或“恐怖主义”。这可能导致民间社会组织和媒体机构的迅速解散。

　　吉尔吉斯斯坦政府应从议会撤回这些拟议的修正案，并确保任何旨在打击极端主义的法律都是精心制定的，且起草范围狭窄，针对的是真正的犯罪行为，不会威胁到基本权利。

　　她说:“吉尔吉斯斯坦应该努力加强对言论自由和宗教自由的保护，而不是重拾受到正确批评并已被取消的失败政策。”“政府需要认识到，过于宽泛的极端主义法律更多地是在破坏安全和人权，而不是保护它们。”