去年4月，瑞士公司Sicpa被其祖国处以罚款，这可能会使其在包括肯尼亚在内的其他市场寻求业务时陷入困境。

　　在肯尼亚标准局(Kebs)阻止该公司参与印刷标准化标志贴纸的投标后，该公司遭受了重大打击。

　　Kebs引用了瑞士政府开出的117亿瑞士先令的罚单，此前瑞士政府判定该公司未能采取足够措施防止其在所在国向公职人员行贿。

　　这再次困扰着该公司，Kebs利用这些理由取消了该公司参与一项利润丰厚的投标的资格。

　　Kebs和Sicpa之间的交流发生在公共采购行政审查委员会(ARB)， Sicpa抗议Kebs招标文件中的条款，这些条款可能使其无法获得为标准机构打印特殊贴纸的工作。

　　该公司提供用于打印世界各地货币和护照等文件的特殊油墨，该公司对Kebs招标文件中的一项条款提出异议，该条款将禁止可能被指控或被指控犯有包括贿赂在内的违规行为的公司。

　　支付罚款

　　在Kebs寻求聘请一家公司印刷标准化标志贴纸的招标文件中，Kebs要求投标者没有“在世界任何地方直接或间接地因贿赂或组织缺陷等政府合同中的任何违规行为而被定罪或缴纳罚款”。

　　Sicpa在今年4月9日的采购审查中提出了审查请求，希望ARB迫使Kebs删除该条款或使投标无效，并让Kebs重新开始。然而，在ARB驳回请求并指示Kebs继续招标后，它遭受了打击。

　　Sicpa抗议说，其中一些要求违反宪法，也违反了采购法，采购法要求Kebs使用标准的采购和资产处置文件，这些文件“没有提到‘组织缺陷’”。

　　Sicpa指出，该条款没有由Kebs定义，也没有法律依据，招标文件是不公平的，歧视性的，没有竞争力的。它补充说，它以前参加过Kebs的招标，没有这样的要求。Sicpa在提交给委员会的意见书中辩称，“使用‘组织缺陷’是针对申请人(Sicpa)的，而这并不构成与肯尼亚或任何其他司法管辖区的采购有关的犯罪”。

　　“申请人的论点是，该招标文件违反了肯尼亚2010年宪法第27条，将其排除在采购过程之外，剥夺了法律的保护和利益，使其他投标者受益，”Sicpa通过其律师表示。

　　它补充说，Kebs“意图禁止申请人在不遵循(公共采购和处置法)规定的渠道的情况下参与主题招标”。

　　然而，Kebs表示，它遵守了宪法和采购法的所有要求。在提交给ARB的文件中，Kebs表示，“该招标文件的目的不是取消申请人(Sicpa)或任何其他投标的资格，而是符合该法案和2020年法规的要求……这些要求只是针对公共实体提供合同的投标者的适用性”。

　　Kebs在其提交的文件中告诉ARB:“该要求要求投标者不得因政府合同中的任何违规行为而被定罪或支付罚款，这与该法案的一部分相一致，该法案要求任何投标者在任何其他司法管辖区的采购中犯了罪，实际上应该被禁止参与肯尼亚的公共采购。”

　　该标准机构进一步指出，《公共采购和处置法》规定了组织缺陷，该法案规定“在世界任何地方犯下采购违法行为的公司都可能被禁止。”此外，组织缺陷可能包括贿赂、提供误导性信息、误报或任何形式的腐败，这些都是该法案和2020年条例规定的欺诈行为。”

　　ARB在4月30日的决定中驳回了Sicpa的复审请求。ARB表示:“2024年4月9日的审查请求已被驳回。”自2013年以来，Sicpa一直向肯尼亚税务局提供消费税印章。