nal Assembly"s Foreign Affairs and Unification Committee on Nov. 28 at the Assembly in western Seoul. (Yonhap, Combined by The Korea Herald)">

　　【编者按】半岛风云再起，韩国政坛暗流涌动。李明博政府上台半年以来，其内部对朝政策分歧已从闭门争论演变为公开角力。国家安全顾问魏圣洛与统一部长官郑东泳各执一词，一方坚持韩美军事同盟优先，一方主张南北对话先行，这场“自主派”与“同盟派”的拉锯战正深刻影响着朝鲜半岛的未来走向。更令人担忧的是，政策路线图的模糊与核心概念的争议，已开始侵蚀政府公信力。当高层决策者陷入理念对峙，半岛和平进程将何去何从？以下为深度解析：

　　李明博政府对朝政策的内部分歧，自政府成立六个月以来已多次公开化，远超闭门磋商的范畴。

　　最新争议焦点在于：调整韩美联合军演能否作为筹码，为重启长期停滞的朝韩对话创造有利条件。

　　这场国家安全会议内持续对峙的核心，是两位战略本能截然不同的决策者：国家安全顾问魏圣洛与统一部长官郑东泳。

　　统一部周一似乎重申了郑东泳的多次呼吁：若想实现美朝首脑会谈，调整韩美联合军演势在必行。

　　“对于国家安全顾问的言论，我们暂无特别评论，”统一部发言人尹民浩在记者会上表示，“但韩美联合军演不仅具有重要军事意义，更关乎朝韩关系及朝鲜半岛整体局势。”

　　此番回应针对的是记者提问——关于魏圣洛周日明确否认以调整年度联合军演规模或日程作为明年重启半岛和平进程手段的言论，统一部持何立场。

　　魏圣洛在记者会上澄清：“我们确实有许多可打的牌。但目前，我们并未直接将联合军演视为其中一张牌。”

　　当被问及是否持续并将继续就盟国间联合军演与其他部门协调时，统一部发言人也未直接回应。

　　“现阶段我们不作任何确定性结论，未来可能视条件与环境讨论这些问题，”尹民浩告诉记者。

　　核心政策阵线深度分裂

　　这场对峙的关键并非偶发事件，而是结构性问题——如今已贯穿李明博政府对朝政策的主要断层线，且分歧未见缩小迹象。

　　公开分歧包括无核化与朝韩交流的优先顺序，以及是否应将朝韩视为两个独立国家的宪政问题。

　　在此背景下，尽管双方均未公开支持僵化的二分法，但政策界普遍认为李明博政府已分裂为两个松散阵营。这种二元框架最早出现于2003至2008年的卢武铉政府时期，如今在当前政府中再度浮现。

　　一方以郑东泳为核心，优先考虑朝韩交流（常被称为“自主派”）；另一方以魏圣洛为代表，主要侧重韩美同盟（通常称为“同盟派”）。

　　《韩国先驱报》从政府消息人士处获悉，国家安全会议内部讨论对朝政策核心目标时，意见分歧持续存在。特别是国家安全办公室主张无核化应优先，而统一部反对该排序。

　　李明博总统在12月2日第22届民主和平统一咨询会议启动仪式上，实质上阐明了政府对朝政策的三大核心目标。他按顺序提出：结束朝鲜半岛战争状态、追求无核化半岛、和平共存及共同繁荣。值得注意的是，李明博选择了更缓和的“无核化朝鲜半岛”表述，而非直接使用“去核化”一词。

　　此外，对于李明博9月在联合国大会披露的“交流、正常化与无核化倡议”，魏圣洛拒绝优先处理三大支柱中的任何一项，而郑东泳坚持对话交流必须先行，双方不同观点浮出水面。

　　公信力面临考验

　　批评者指出，当前争议正产生副作用，尤其是在缺乏具体政策路线图将政府对朝核心原则与目标转化为更广泛国家议程的情况下。

　　国家情报院旗下国家安全战略研究所上周发布的报告显示，关于朝鲜半岛“两国论”概念的争议仍未解决且充满政治敏感性。

　　郑东泳已对朝鲜的两国主张释放开放信号，称统一部正推进将“以统一为导向的和平两国框架”正式确立为部门官方立场。

　　相反，魏圣洛坚持李明博政府既不支持也不承认两国框架，重申“根据《朝韩基本协议》规定，官方立场是朝韩关系在统一前属于临时特殊关系”。

　　“李明博政府对朝政策缺乏清晰阐述的实施路线图，加之青瓦台与统一部之间——以及自主派与同盟派之间——持续摩擦的观感，正成为政府政策公信力的负担，”国家安全战略研究所在报告中如是写道。