【编者按】在繁华都市的光影背后，总有一些家庭在生活的边缘挣扎。新加坡社会及家庭发展部最新报告揭示了一个令人揪心的现实：近四成低收入家庭竟无一人拥有稳定工作。这不仅是数字的冰冷呈现，更是无数家庭每日面对的生计挑战。当我们谈论经济发展与社会进步时，这些沉默的数据提醒我们，真正的繁荣必须惠及每一个阶层。从Comlink+计划的实施到各项援助数据的波动，这份报告如同一面镜子，映照出社会保障体系的成效与局限。在阅读这些文字时，让我们思考：一个社会的温度，究竟该如何衡量？以下是报告全文编译：

　　新加坡讯：根据社会及家庭发展部周二（12月16日）发布的报告，截至2024年底，参与Comlink+计划的低收入家庭中，近40%没有任何家庭成员获得定期工资收入。

　　该部数据显示，去年共有4025个Comlink+家庭没有成员拥有稳定工作及固定收入，较2023年的3563户有所增加。

　　稳定就业指一年内连续工作六个月或以上。社会及家庭发展部指出，由于数据未包含2025年之前的平台工作收入，因此可能低估了有成员就业的家庭数量。

　　对于有工作的家庭，报告还发现过去五年间，低收入家庭的收入增长速度快于中等收入家庭。

　　2019年至2024年，收入最低20%群体的年化增长率为1.9%，高于中等收入群体1.3%的增长率。

　　社会及家庭发展部在声明中表示：“尽管政府为低收入家庭创造机会并提供额外支持，但这些家庭往往有独特需求，即使通过全国性计划也难以完全解决。”

　　自2024年推出Comlink+计划以来，该部已从通过ComCare发放短期基本生活补助，转向鼓励低收入家庭获得稳定工作、送子女入读学前班、偿还债务及储蓄购房。

　　截至2024年底，企业机构支持了500多项Comlink+计划与活动，共捐赠3700万新元（约2870万美元）并提供食品杂货、家庭出游、数字素养培训等支持。

　　截至2024年12月，共有10219个家庭同意加入Comlink+计划，较2023年12月的9153户有所增加。

　　报告从六大维度追踪Comlink+家庭进展：收入保障、儿童发展与教育、住房、家庭功能、财务韧性与健康。

　　为此，该部综合多项指标将家庭分为“未达稳定”“稳定”“自立”与“社会流动”四类。家庭需同时满足稳定与自立指标才可视为自立，达成所有指标方可认定为具备社会流动性。

　　截至去年12月，未达稳定状态的家庭从2023年的4920户增至5763户，这一变化主要源于2024年新加入的家庭。

　　在2024年新加入的2902个Comlink+家庭中，61%未达稳定状态，尤其在收入保障与家庭功能领域表现薄弱。

　　针对报告发现，社会及家庭发展部向亚洲新闻台重申，Comlink+家庭常面临“需长时间解决的复杂交织问题”。

　　“Comlink+家庭的社会流动之路是长期过程，实质性变化可能难以在一年内完全显现。”

　　截至2024年12月，28%的Comlink+家庭（2840户）在收入保障维度达到社会流动标准，较2023年的26%（2342户）有所提升。

　　这意味着这些家庭拥有稳定工作，过去12个月内未领取主要财政援助，且实际收入持续增长。

　　主要财政援助包括所有ComCare补助、新加坡伊斯兰宗教理事会天课财务援助、国防部国民服役人员财务援助等。

　　另一方面，39%的Comlink+家庭（4025户）在2024年未达稳定状态——即无稳定工作与固定收入。

　　报告指出，46%的Comlink+家庭至少接受一种主要财政支持，其中主要通过ComCare计划。

　　超过20%（2103户）被认定为稳定家庭，即拥有稳定工作与固定收入来源。

　　另有12%的家庭被视为自立家庭，这意味着他们在稳定的基础上，未接受任何主要财政援助。

　　报告中最令人担忧的是家庭功能领域，该领域涉及需要儿童保护或家庭暴力服务的案例。

　　涉及活跃家暴或儿童保护案件的Comlink+家庭比例从2023年的11%升至2024年的16%。

　　这相当于1657个家庭，较2023年增加685例。

　　多数新增案例来自2024年新加入的家庭。去年新增的2902户家庭中，17%正与社会及家庭发展部或社会服务机构合作处理家暴或儿童保护问题。

　　尽管案件增加，仍有84%的家庭被评估为免受伤害，但略低于2023年89%的比例。

　　数据显示，有新加坡学龄前儿童的Comlink+家庭中实现自立的比例从2023年的405户增至2024年的712户。占Comlink+家庭比例从13%提升至21%。

　　此处的自立意味着这些家庭的子女不仅定期入园，还完成了卫生部国家儿童免疫计划规定的所有强制疫苗接种——这是学龄前儿童被视为自立的指标之一。

　　不过这一增长源于数据收集范围的扩大。

　　社会及家庭发展部表示：“增长可归因于纳入了非主导运营学前机构的出勤数据，这些数据在2023年12月尚未统计。”

　　数据显示，2024年46%的Comlink+家庭虽为子女注册学前班并完成强制疫苗接种，但未定期出勤，这类家庭从2023年的1720户降至1593户。

　　与此同时，子女既未注册也未接种疫苗的家庭从2023年的986户微增至1158户。

　　社会及家庭发展部指出，所有新加坡学龄前子女均注册学前班的Comlink+家庭比例在2023年与2024年持平，均为89%。

　　该部数据还显示，有小一子女的Comlink+家庭中，58%未要求子女接受额外学习支持。

　　报告称：“国际研究表明入读优质学前班能提升儿童自信与社会技能。本地研究也显示，3岁起入读学前班的儿童在小学阶段需要额外学习支持的可能性更低。”

　　约69%的Comlink+家庭（5398户）的子女正常注册入学并定期出勤，且正升读中学后教育机构。

　　2024年有564个Comlink+家庭的子女未注册入学，可能已辍学。报告显示，其中包括403户至少有一名17至21岁子女、且无中学或中学后教育注册记录的家庭。

　　21岁前从中学后教育机构毕业的Comlink+家庭比例在2024年达60%，较2023年的58%略有上升。

　　在ComCare财务援助方面，报告显示2024年接受该计划支持的家庭较上年减少，延续近年下降趋势。

　　ComCare为暂时或永久无法负担日常开支的家庭提供财务援助。

　　主要分为三类：

　　中短期援助：为家庭提供临时财务援助以满足基本生活开支

　　长期援助：支持永久无法工作且家庭支持极少或无支持的人士

　　学生托管费援助：针对低收入家庭儿童

　　接受中短期援助的家庭从2023年的22960户降至2024年的20825户。

　　通过中短期援助发放的金额也从2021年的1.502亿新元逐年递减：2022年1.225亿新元，2023年1.051亿新元，2024年9400万新元。

　　报告显示，受助家庭每名受益人的中短期援助月均现金额度从2023年至2024年增加10新元至380新元，较2020年增长31新元。

　　报告发现，36个月内重返中短期援助计划的家庭比例，从2018年退出群体的61%降至2021年退出群体的49%。

　　社会及家庭发展部表示：“在2018年至2021年至少退出中短期援助一个月的家庭中，多数在36个月内重返援助的计划发生在首12个月，表明家庭在退出援助后第一年最易受财务状况变化影响。”

　　接受长期援助的家庭从2023年的3479户降至2024年的3240户。

　　去年长期援助发放总额为2140万新元，低于前一年的2300万新元。

　　社会及家庭发展部指出，这些趋势可能反映更多居民工作年限延长、年轻老年群体储蓄水平提高，以及近年来政府老年人社会支持范围的扩大。

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