【编者按】在学前教育资源分配这场没有硝烟的战争中，新加坡朝野双方正就补贴政策展开激烈交锋。工人党议员提出以教育券取代直接补贴的构想，试图打破"政府选定赢家"的市场扭曲局面，让家长手握选择权，用脚投票激发教育机构竞争活力。但执政方以香港、英国前车之鉴敲响警钟——当教育券沦为中产家庭锦上添花的工具，当市场机制催生恶性竞争，教育公平的堤坝或将溃于蚁穴。这场关乎下一代起跑线的辩论，折射出普惠性教育政策面临的永恒难题：如何在效率与公平、选择与质量之间寻找微妙平衡？且看新加坡如何在这道世界性难题中寻找自己的解答。

　　新加坡讯

　　社会及家庭发展部高级政务部长蔡瑞隆周二（10月14日）警告，单纯在学前教育领域推行教育券制度，可能导致学费上涨却无助于提升教育普及度与品质。

　　此番表态是针对工人党议员王永宏提出的休会动议所作回应。这位阿裕尼集选区议员在动议中提出实现更公平、多元化学前教育的方案。

　　其中核心建议是采用按人头发放学前教育券的形式替代直接运营补贴，家长可持券在持牌幼教机构抵扣费用。

　　工人党在2025年大选竞选纲领中曾提议，向家长发放可用于托儿或学前费用的教育券，以此取代现行补贴制度。

　　王永宏周二援引媒体报道称，过去几年多家幼教机构接连倒闭，包括今年五月突然关停且被指拖欠员工工资的豆渥弄红砖学堂。

　　他指出，独立运营商正遭受双重挤压：一边是获得巨额资助及建屋发展局场地优先分配权的幼儿培育署合作机构，另一边则是享有"国家财政全力支持"的教育部幼儿园。

　　"在此环境下，连运营数十年、免缴场所使用费的教会幼儿园也在大规模关闭，数量从十年前的200余间锐减至如今的100多间。正如某位经营者所言："免租金都难以为继"。"王永宏痛心表示。

　　他补充说，直接运营补贴模式无意中造就了"严重扭曲的市场"，使独立运营商陷入"生存困局"。

　　这类运营级补贴主要通过直接财政拨付实现。他特别强调，在社会及家庭发展部体系内，仅有参与幼儿培育署计划的机构能获得补贴。

　　"教育部幼儿园则直接从国家预算中获得资金。这是向特定政府支持运营商的直接输血，其他机构无缘享受。"

　　受补贴政策影响，独立机构面临生源萎缩与人才争夺的双重压力。

　　王永宏指出，由于在维持经营、整合资源或转让业务方面举步维艰，这些机构最终只能选择结业。

　　作为全面改革建议的组成部分，他正式提出学前教育券构想。

　　"此举让家长能自主选择最适合子女的学前教育——无论是人民行动党社区基金会、蒙特梭利、宗教背景机构还是游戏教学中心。它将迫使所有学校，包括国营巨头，在教学质量、教育理念和服务水平上公平竞争，而非预先设定赢家商业模式。"王永宏在演讲中阐明。

　　但蔡瑞隆提醒，单靠教育券制度可能引发意外后果，例如学费上涨却未见普及度与品质提升。

　　他援引香港案例称，2007年实施的学前学券计划因加剧教育不公而终止，富裕家庭将学券用于课外增值课程。

　　尽管王永宏在演讲中提及同一案例，但他分析认为香港制度的缺陷主要在于采用统一金额而非学券本身。"我们可以通过针对低收入家庭、特殊需求及教师薪酬的定向资金补充来规避这个问题。"

　　蔡瑞隆同时指出，英国1996年推行的托儿券计划也因造成不公平竞争、减少供给方多样性及潜在损害幼教质量而很快废止。

　　他强调新加坡采取的是"综合施策保障学前教育可负担性"，既维持政府支持幼儿园的低收费，又向家长提供普惠性与经济调查并重的托儿补贴。

　　所有新加坡籍幼童均可获得最高300新元（约231美元）的全日制托育基本补贴，符合条件家庭还可获得经经济调查的额外补贴。

　　"通过学费上限与补贴双管齐下，我们既有效降低家庭实际支出，又确保他们能选择优质的学前教育。"蔡瑞隆表示，到2026年，未计经济补贴的全日托育费用将与小学教育及课后托管费用总和相当。

　　针对王永宏提出学券制将赋予家长更多择校自主权的观点，他回应道："按入园人数发放补贴的机制本身已内置市场竞争逻辑。现今家长在选择最适合子女的幼儿园时展现出的判断力，已推动运营者开展良性竞争并持续提升质量。"

　　数据显示过去十年新加坡学前教育入学率持续攀升，目前约九成3至6岁新加坡籍幼童正在接受学前教育。