美联储失去独立性,后果有多严重?

2025-12-31 19:47来源:本站

  

  【编者按】美国政坛再起波澜!特朗普试图罢免美联储首位非裔女性理事莉萨·库克,引发轩然大波。经济学家惊呼:这是美联储112年历史上最严重的独立性危机!若总统能随意操控央行,通胀恐将失控,房贷车贷利率飙升,老百姓的钱包直接遭殃。这场权力博弈背后,是短期政治利益与长期经济稳定的终极对决。究竟央行该听命于总统还是保持独立?全文深度解析,带你看懂这场关乎每个人钱袋子的金融大战!

  华盛顿(美联社)——特朗普总统试图罢免美联储理事会的成员,让经济学家和法律专家拉响警报,他们认为这是几十年来对央行独立性的最大威胁。

  后果可能影响大多数美国人的日常生活:经济学家担心,如果特朗普得逞——得到一个忠诚且大幅降低短期利率的美联储——结果很可能导致更高的通货膨胀,随着时间的推移,房贷、车贷和商业贷款等借贷成本也会上升。

  特朗普周一试图解雇莉萨·库克,她是首位被任命为美联储七人理事会的黑人女性。这是美联储112年历史上总统首次试图罢免理事。

  特朗普表示,他这样做是因为他的一名被任命者指控她犯有抵押贷款欺诈。

  库克在一项试图阻止她被解雇的诉讼中辩称,这些指控是特朗普真实目标的借口:获得对美联储的更多控制权。法院可能在下周决定是否暂时阻止库克被解雇,同时此案走法律程序。

  库克被指控在2021年7月加入理事会之前,将两处房屋申报为主要住所,这可能导致抵押贷款利率低于将其中一处列为第二套房或投资房产的情况。她在诉讼中表示,这可能是文书错误,但未直接回应指控。

  特朗普及其政府成员毫不掩饰他们希望加强对美联储控制的愿望。特朗普一再要求央行将其关键利率从目前的4.3%降至低至1.3%。

  在试图解雇库克之前,特朗普多次攻击美联储主席杰罗姆·鲍威尔未降低短期利率,并威胁也要解雇他。

  “我们很快就会有多数席位,所以那会很好,”特朗普周二说,他指的是如果他能替换库克,他的被任命者将以4-3的投票控制美联储理事会。

  “库克理事的具体案例不如这一最新举动显示的对美联储攻击的升级重要,”约翰霍普金斯大学经济学家、鲍威尔前顾问乔恩·福斯特说。“在我看来,美联储的独立性现在真的命悬一线。”

  一些经济学家确实认为美联储应该更快降息,尽管几乎没有人同意特朗普应该降息3个百分点。鲍威尔已暗示美联储可能在9月降息四分之一个点。

  美联储对美国经济拥有广泛权力。通过降低其控制的短期利率——通常在经济低迷时这样做——美联储可以使借贷更便宜,鼓励更多支出、增长和招聘。当它提高利率以对抗通货膨胀带来的更高价格时,它可能削弱经济并导致失业。

  大多数经济学家长期以来偏好独立的央行,因为它们可以采取民选官员更可能避免的不受欢迎步骤。经济研究表明,拥有独立央行的国家随着时间的推移通常通货膨胀较低。

  然而,像特朗普这样的民选官员有更大的动机推动降低利率,这使美国人更容易购买房屋和汽车,并会在短期内提振经济。

  哈佛大学经济学家、无党派国会预算办公室前主任道格拉斯·埃尔门多夫表示,特朗普要求美联储降息3个百分点会过度刺激经济,将消费者需求推高至经济所能生产的水平之上,并推高通货膨胀——类似于疫情期间发生的情况。

  “如果美联储落入总统的控制,那么我们最终可能会在未来几年内出现更高的通货膨胀,”埃尔门多夫说。

  尽管美联储控制短期利率,但金融市场决定抵押贷款和其他贷款的长期借贷成本。如果投资者担心通货膨胀将保持高位,他们将要求政府债券的更高收益率,推高整个经济的借贷成本。

  例如,在土耳其,总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在2020年代初迫使央行保持低利率,即使通货膨胀飙升至85%。2023年,埃尔多安允许央行更多独立性,这有助于降低通货膨胀,但短期利率升至50%以对抗通货膨胀,目前仍为46%。

  其他美国总统也曾纠缠美联储。林登·约翰逊总统在1960年代中期骚扰当时的美联储主席威廉·麦克切斯尼·马丁,要求保持低利率,因为约翰逊增加了政府对越南战争和反贫困计划的支出。理查德·尼克松在1972年选举前向当时的主席阿瑟·伯恩斯施压,避免加息。这两起事件被广泛指责导致1960年代和70年代顽固的高通货膨胀。

  特朗普还辩称,美联储应降低利率,使联邦政府更容易为其巨大的37万亿美元债务负担融资。然而,这可能使美联储偏离其国会授权的保持低通货膨胀和低失业率的任务。

  总统确实通过任命理事会成员的能力对美联储有一定影响力,但需经参议院批准。但美联储的创建是为了隔绝短期政治压力。美联储理事被任命为交错的14年任期,以确保没有一位总统可以任命太多。

  福特汉姆大学法学教授简·曼纳斯表示,国会决定创建像美联储这样的独立机构是有原因的:他们偏好“从一种客观、中立的优势点基于专业知识做出的决定,而不是完全受制于政治压力的决定。”

  然而,一些特朗普政府官员表示,他们希望美联储有更多的民主问责制。

  在接受《今日美国》采访时,副总统JD·万斯说:“那些说总统在这里没有权威的人 effectively 在说,七名经济学家和律师应该能够在没有民主输入的情况下为美国人民做出极其关键的决定。”

  白宫高级经济顾问斯蒂芬·米兰去年写了一篇论文,主张重组美联储,包括使总统更容易解雇理事。

  米兰写道:“这种设计的总体目标是提供独立央行的经济利益,同时保持民主社会必须要求的一定程度的问责制。”特朗普已提名米兰进入美联储理事会,以接替8月1日意外辞职的阿德里安娜·库格勒。

  特朗普个人侮辱鲍威尔已有数月,但他的政府现在似乎更专注于美联储的更广泛结构。

  美联储通过一个委员会做出利率决定,该委员会由七名理事(包括鲍威尔)以及纽约、堪萨斯城和亚特兰大等城市的12家地区联储银行行长组成。其中五名行长在每次会议上投票决定利率。纽约联储行长拥有永久投票权,而其他四名轮流投票。

  尽管储备银行的董事会选择他们的行长,但华盛顿的美联储理事会可以投票否决他们。所有12名行长需要在2月重新任命并得到理事会批准,如果理事会否决12名行长中的一名或多名,可能会变得更加争议。

  “核 scenario 是……储备银行行长的重新任命和干预,(这)将是事情真正失控的信号,”彼得森国际经济研究所所长亚当·波森说。

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