【编者按】在移民政策日益成为全球焦点的今天，美国国会的一项新法案再度掀起波澜。民主党重量级议员普拉米拉·贾亚帕尔提出《被拘留移民尊严法案》，直指移民拘留系统的沉疴：过度依赖私营监狱、拘留标准缺失、弱势群体权利被漠视。数据显示，当前移民拘留人数已飙升至6.5万，23条生命在拘留期间消逝，而其中近半数被拘留者甚至没有刑事指控。这场关于“自由推定”与“安全优先”的博弈，不仅折射出美国移民政策的撕裂，更暴露出利益驱动下的人权困境。当拘留成为生意，正义的天平该如何倾斜？

　　国会核心民主党人即将提交一项法案，旨在停止对多个移民群体的自动ICE拘留，引入更高监管标准，并逐步淘汰私营监狱公司——《新闻周刊》独家披露。

　　在《被拘留移民尊严法案》重启前夕的独家专访中，华盛顿州众议员普拉米拉·贾亚帕尔表示，美国移民与海关执法局系统将转向“释放推定”原则，而非自动拘留低风险移民（如看护人员或无犯罪记录者）。

　　“当前拘留人数已达到史无前例的水平，”贾亚帕尔周二向《新闻周刊》指出，“涌入私营营利性拘留设施的资金正在疯狂飙升。”

　　作为众议院移民小组委员会的首席民主党人，贾亚帕尔称已追踪ICE拘留中心问题多年，自特朗普今年一月重返白宫后，她对拘留条件的担忧与日俱增。

　　今年一月前，ICE拘留人数约4.7万，已超出国会批准的资金承载上限。随着七月《宏大美丽法案》通过，该机构预算暴涨，拘留设施急速扩张。根据ICE11月21日最新数据，当前拘留人数已逼近6.5万。

　　人数激增源于多重因素：特朗普在全美城市推行的大规模移民打击行动，以及要求ICE优先拘留而非社区监管的新规。

　　“我们反对无差别大规模拘留且剥夺正当程序，”贾亚帕尔强调，“法案纳入拘留替代方案，并规定三年内逐步淘汰私营营利性拘留中心——这里正是问题温床，有人靠此牟取暴利。”

　　这项同步提交至参众两院的法案，将对拘留弱势群体（包括孕妇、酷刑幸存者、严重身心疾病或残疾者、LGBTQ+群体）设置“更高举证责任”。

　　近月来ICE拘留中心的多起虐待丑闻，大多涉及上述群体及家庭与儿童。

　　“这里没有护理标准，没有问责机制，”贾亚帕尔痛斥，“甚至与联邦监狱相比都天差地别——尽管监狱也存在问题，但至少存在不同层级的问责。”

　　“特朗普上任以来已有23人死于ICE拘留期间，但公开数据与事实不符，”她继续控诉，“这种情况前所未有。仅‘23’这个数字就足够骇人听闻。”

　　主管ICE的国土安全部多次宣称，拘留中心标准高于美国多数监狱，被拘留者享有完整餐食、充足医疗、以及与亲友律师的充分沟通机会。

　　“ICE郑重承诺为拘留人员提供安全、人道的环境，”国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林在十月一名被拘留者死亡后向《新闻周刊》表示。

　　面对国会、人权组织及移民群体的质疑，国土安全部向《新闻周刊》重复了类似表态。

　　该部门坚称当前拘留规模确有必要，因联邦探员正在追捕“极恶之徒”，并称约70%被拘留者涉及刑事指控或定罪。

　　但ICE近期数据及泄露至卡托研究所的资料揭示另一幅图景：73%被拘留者无刑事定罪，近半数既无定罪也无待决指控。

　　在有定罪记录者中，多数仅涉交通违规或移民违法，仅5%犯有暴力罪行。

　　“国土安全部与ICE常将待决刑事指控者列为‘犯罪逮捕’，即便这些人从未被定罪，且指控常属轻微并最终撤销，”卡托研究所移民研究主任大卫·比尔11月24日撰文指出，“ICE在定罪前逮捕这些人，已剥夺其正当程序权利。”

　　数据矛盾与解读分歧成为《尊严法案》的又一靶点。法案要求加强对ICE拘留系统的审查监督，并保障国会议员对设施的突击检查权限——此前已发生多起议员被拒门外的事件。

　　移民立法素以“国会通关难”著称，近年多项制度改革尝试均告失败。

　　今年一月，《莱肯·莱利法案》在女大学生被非法移民谋杀案推动下通过，强制ICE拘留涉嫌轻罪的移民。尽管该法案加重了拘留系统压力，贾亚帕尔却认为它反将助推《尊严法案》：“许多投票支持《莱肯法案》者已表示后悔。我们当时就指出，降低拘留驱逐门槛违背正当程序原则——现在正是拨乱反正的时机。”

　　“特朗普政府的极端手段反而惊醒了公众，让更多人看清拘留系统的荒谬本质，”她坚定表示，“我们有信心争取大量联署支持，甚至比以往更可能推动法案前进。因为当下的暴行已疯狂到令人无法忽视。”