【编者按】在太平洋的蔚蓝海岸边，火奴鲁鲁的警笛声正面临前所未有的沉寂。一份长达26页的报告揭开了夏威夷首府警力危机的残酷现实：警员空缺率创历史新高，退休潮汹涌而至，而高昂的住房成本正成为压垮骆驼的最后一根稻草。当“保护与服务”的誓言遭遇现实困境，一座旅游天堂该如何守护它的安宁？从住房补贴到忠诚奖金，从推荐机制到停车福利，火奴鲁鲁正在编织一张留住警心的大网。这不仅是美国一座城市的挣扎，更是全球大城市公共安全体系面临的共同考题——当警徽的光芒因人力流失而黯淡，我们该用什么点亮守护者的坚守？以下为报告核心内容编译：

　　为协助火奴鲁鲁警察局招募及留任警员而成立的市议会特别工作组，近日提出住房津贴、留任奖金等一系列激励措施建议。

　　今年七月，火奴鲁鲁警局空缺职位数创下历史峰值——全美各地警局和执法机构正深陷招人难、留人更难的困局。

　　截至7月1日，该局共有465个制服警员空缺及189个文职岗位虚位以待，更有228名警员符合退休条件。今年以来，已有18名警员退休、16人辞职、2人被解雇、4人遭免职。

　　回溯历年数据：2023年68名警员与10名文职退休；2022年68名警员、3名预备警员及20名文职离职。虽较疫情期间（2021年93名警员、36名文职；2020年81名警员、1名预备警员及11名文职）有所回落，但结构性缺口持续扩大。

　　这份26页的最终报告于周二正式发布，被官方称为“对火奴鲁鲁警局招募与留任挑战最全面的审视”。工作组主席、市议会副主席安德利亚·图波拉已将报告正式呈递市议会。

　　“报告勾勒出增强警局人力的清晰路线图，”图波拉在声明中强调，“我期待与议会预算主席及市长办公室协同落实工作组建议。”

　　报告披露，当前市政府向成功推荐候选人并通过“早期服务里程碑”的员工发放2000美元奖金。“人际网络是低成本高收益的招募渠道，结构化奖金制度能将非正式推荐转化为规模化人才来源。”坦帕警局已运行类似推荐机制。

　　针对火奴鲁鲁居高不下的住房成本——这份被指为“招募失败与主动离职最频繁导火索”的难题，报告建议向警员与文职人员每月发放500美元住房津贴。亚特兰大警局早已实施每月最高850美元的“居住留任补贴”。

　　其他建议包括：增加县政府对医保费用的承担比例，为文职人员提供每月最高200美元的停车激励（制服警员目前享受免费停车）。更引人注目的是面向资深人员的留任方案——向服务满25年以上的警员与文职提供总额2.5万美元的忠诚奖金，按每年5000美元分五年发放。

　　“此举旨在延缓退休潮，保存机构传承知识，避免填补经验岗位产生的巨额成本。”达拉斯警局已推行最高4万美元的阶梯式延迟退休奖金。

　　火奴鲁鲁警局少校帕克·博德在声明中感慨：“工作组的多元视角碰撞催生了这份支撑警局未来人才战略的报告。”报告明确指出，警局正面临“结构性、持续性的空缺困境”，“单靠招募增长无法稳定队伍，若无额外留任措施及领导力传承强化，空缺恶化将不可避免。”

　　代理警察局长拉德·K·瓦尼奇向《火奴鲁鲁星广报》坦言，全局仍全力坚守“为社区提供持续有效的公共安全服务”的承诺。“在与市政领导、谈判单位及社区伙伴协同强化队伍的同时，我必须强调现有警员与文职的非凡奉献——他们每日辛勤守护着火奴鲁鲁的安全。我们正全力改进招募、培训及支持体系，让前线人员获得最高水准的服务资源。”

　　转机已在酝酿：11月4日，市议会全票通过一项新的四年期集体谈判协议。这份遵循仲裁裁决的薪酬方案，使大多数夏威夷警察组织成员总待遇提升超27.5%，涵盖基本工资、年资阶梯增长、1800美元留任奖金、雇主承担60%健康保费与100%人寿保险，加班费率亦随底薪同步上调。

　　这支由市副行政主任、警局高层、人力资源官员、工会代表及社区监督者组成的特别工作组，正试图为沐浴太平洋海风的警徽，注入坚守的力量。