nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/09/haajlcysowo.jpg" title="《贝尔法斯特协议》拦不住英国脱欧人权的脚步！北爱和平基石恐崩塌，欧洲人权公约遭遇最大挑战 第1张" alt="《贝尔法斯特协议》拦不住英国脱欧人权的脚步！北爱和平基石恐崩塌，欧洲人权公约遭遇最大挑战 第1张">

　　编者按：英国脱欧后，关于是否退出《欧洲人权公约》的争论愈演愈烈。政客们纷纷拿《贝尔法斯特协议》说事，声称退出会破坏北爱和平进程。但真相究竟如何？最新研究报告揭穿这一政治谎言——退出公约根本不违反协议！究竟是哪些人在混淆视听？背后又隐藏着什么政治算计？本文将为你深度解析，揭开这场权力游戏的真相！

　　某些圈子已经形成一种定论：英国退出《欧洲人权公约》会违反或破坏《贝尔法斯特协议》。首相基尔·斯塔默上周还在打这张牌，回应改革党解决非法移民问题的提案。反对党领袖凯米·巴德诺克也表示，退出公约"可能影响《贝尔法斯特协议》，必须以不破坏国家稳定和经济的方式处理"。就连改革党领袖奈杰尔·法拉奇似乎也承认这一点，声称需要"重新谈判"协议，暗示没有新协议，退出公约就是违约。

　　这种表面共识大错特错！在今天发布的最新政策研究报告中，我们详细分析了《贝尔法斯特协议》，明确指出它根本没有禁止英国行使国际法赋予的权利退出公约。英国是否应该退出是另一个问题，但辩论应该基于事实，而不是被"英国已经承诺不退出"这种虚假理由打断。

　　《贝尔法斯特协议》由两份紧密相关的协议组成。第一份是《英爱协定》，这是英国和爱尔兰之间的条约；第二份是《多方协议》，这是英国和爱尔兰政府与北爱尔兰多个政党之间的政治协议，为和平进程奠定了基础。这份政治协议部分取决于英国和爱尔兰政府做出的各项承诺。

　　《英爱协定》根本没有提及《欧洲人权公约》，没有任何条款表明英国或爱尔兰承诺永久保留公约成员国身份。该协定确实提到两国都是"欧盟伙伴"，但没人真的认为英国脱欧违反了协议条款。

　　签署《英爱协定》时，英国和爱尔兰同意"支持并在适当情况下执行《多方协议》"。这一义务不仅让《多方协议》条款在国际法上对两国具有约束力，更要求两国政府尽最大努力确保政治协议长期有效。

　　《多方协议》确实多次提到《欧洲人权公约》。结合北爱尔兰动荡历史和权力下放可能被滥用的担忧，这些提及显然关注的是北爱尔兰法律对新议会和行使下放权力的公共机构的限制。协议中每次提及公约都关乎北爱尔兰国内法，与向斯特拉斯堡法院提出申诉的个人权利完全无关，更与英国或爱尔兰接受法院管辖权或国际法意义上的判例无关。英国或爱尔兰退出公约绝不会破坏、违反或干扰《多方协议》。

　　1998年《北爱尔兰法》和《人权法》第6条（适用于北爱尔兰的部分）已经履行了英国政府将公约纳入北爱尔兰法律的承诺，作为防止权力滥用的保障。这一承诺针对行使下放权力的公共机构，而非英国政府本身，更不是威斯敏斯特议会。如果未来政府让英国退出公约，通过维持北爱尔兰法律对下放机构和公共机构的限制，英国仍可继续履行支持《多方协议》的责任。

　　最简单的实现方式其实就是维持北爱尔兰现行法律，但关键在于实质性的约束和保证，而非特定法律形式。《多方协议》的精神并不禁止退出公约，而是要求英国政府与各方商讨英国退出后如何（或是否）修改北爱尔兰法律。这种磋商应确保协议所要保护的权利不会削弱，北爱尔兰在英国境内的宪法地位不会改变。这是在《贝尔法斯特协议》精神和条款框架内与各方的互动，而非重新谈判协议。

　　《英欧贸易与合作协定》也提到了《欧洲人权公约》。但该条约并非退出公约的第二道锁。相反，它明确预见英国或其他成员国（如爱尔兰）可能退出公约，并规定了贸易与合作继续进行的条款，同时保留终止权。签署该协议时，英国和爱尔兰（作为欧盟成员国）共同承认退出公约不会破坏《英爱协定》下的现有义务，包括与《多方协议》相关的义务。

　　无论英国退出公约有何利弊，《贝尔法斯特协议》都没有排除这一可行方案。参与达成协议的内阁重要成员杰克·斯特劳在我们报告的前言中也指出了这一点；反对英国退出公约的人权联合委员会主席阿尔顿勋爵也持类似观点。未来政府选择行使英国退出公约的权利，既不会藐视英国在《贝尔法斯特协议》下的国际义务，也不会不尊重奠定和平进程的政治解决方案。