作者:Maria Avdeeva

　　在8月30日一个阳光明媚的周日下午，俄罗斯向哈尔科夫发射了五枚滑翔炸弹。一枚炸弹炸毁了一栋12层住宅楼的入口，一名71岁的老人被活活烧死。另一起枪击案杀死了一名坐在公园长凳上的14岁女孩，共造成6人死亡。去年9月，俄罗斯开始几乎每天都向哈尔科夫投放致命的滑翔炸弹，大多数目标是人口稠密的居民区。这些炸弹是从俄罗斯别尔哥罗德地区边境对面的战斗机上发射的，由于距离很近，哈尔科夫的居民没有机会躲避。这些残酷的袭击使哈尔科夫成为日常恐怖活动的象征，但也成为乌克兰恢复力的有力象征，以残酷的方式明确强调，限制乌克兰使用西方提供的武器既不可行，也无效。

　　随着俄罗斯的侵略升级，问题不再是是否应该允许乌克兰深入俄罗斯领土，而是什么时候。解除对乌克兰使用西方提供的武器攻击俄罗斯军事基础设施的限制的时机早就该到了。乌克兰总统泽伦斯基在访问美国期间，可能会在即将到来的美国大选之前推动获得保证，“而所有希望乌克兰获胜的官员都在官方职位上。”基辅的紧急要求之一是能够使用英国、法国和意大利的风暴阴影导弹，以及美国制造的陆军战术导弹系统(ATACMS)来打击俄罗斯境内的空军基地和其他重要军事目标。

　　泽连斯基在飞往宾夕法尼亚州一家弹药厂的飞机上发表讲话，该弹药厂生产乌克兰最急需的一些弹药。泽连斯基宣布，他将向美国总统拜登(Joe Biden)和其他西方领导人提交一份胜利计划。一周前，俄罗斯驻联合国代表瓦西里·内本齐亚(Vassily Nebenzia)发出了最后通牒。北约国家允许乌克兰使用远程武器袭击俄罗斯境内的任何决定，都将被视为北约对俄罗斯的直接战争行为。内本齐亚警告说:“事实是，北约将直接参与对一个核大国的敌对行动。他的言论呼应了俄罗斯总统普京早些时候发出的威胁。普京一再声称，这样的协议将标志着北约正式参战。

　　俄罗斯一直采用条件反射式控制策略，利用威胁和外交操纵来左右西方的决策。这种策略依赖于故意模糊的核警告来放大感知到的危险。通过利用对局势升级的担忧，俄罗斯试图削弱西方的决心，并在关键时刻限制对基辅的支持。

　　随着战争临近三周年，乌克兰面临的挑战预计会变得“更深、更严峻”，尤其是在2025年底及以后。目前的克制政策正变得越来越过时和适得其反。解除禁止乌克兰深入俄罗斯领土的禁令不仅姗姗来迟，而且有几个关键原因。

　　西方一直限制乌克兰使用西方武器在俄罗斯境内发动袭击，主要原因之一是担心事态升级。北约国家，尤其是美国，一直对可能被解读为直接参与伊拉克战争的行动持谨慎态度。拜登政府一再强调其目标:在不引发更广泛的北约-俄罗斯冲突的情况下，帮助乌克兰进行自卫。

　　然而，现实情况是，局势已经升级，其中很大一部分是由俄罗斯挑起的。莫斯科通过获取包括伊朗弹道导弹在内的更先进武器，并加大对乌克兰城市、能源基础设施和民用目标的打击力度，系统地扩大了战争的范围。最近从俄罗斯领土向乌克兰发射的导弹和滑翔炸弹袭击——尤其是每天对哈尔科夫的轰炸——表明俄罗斯的侵略日益加剧。最致命的袭击之一是2024年5月发生在哈尔科夫的Epicenter家装店和Factor Druk印刷厂的炸弹袭击，突显出莫斯科的行动越来越具有破坏性和复杂性。

　　俄罗斯的武器库现在还包括来自朝鲜的供应，有报道证实了弹道导弹的运输。这些武器被用于8月18日对基辅的袭击。与此同时，莫斯科继续破坏乌克兰的能源基础设施，目标是其在冬季来临前的发电和供暖能力。乌克兰能源系统的系统性破坏从2024年春天开始加剧，已经摧毁了乌克兰三分之二以上的发电能力。即将到来的冬天可能是乌克兰能源部门最艰难的一年，因为俄罗斯正在进行的罢工继续破坏乌克兰的稳定。

　　在这种背景下，乌克兰应该避免在俄罗斯境内发动袭击以防止事态升级的说法越来越显得空洞。俄罗斯已经在升级。限制乌克兰做出有效回应的能力，只会削弱其防御能力，让莫斯科更加大胆。

　　实际上，西方已经采取或正在考虑采取的措施都不会引发基于俄罗斯自己核学说的核反应。然而，按照同样的原则，乌克兰最近对俄罗斯库尔斯克地区的入侵可能会引发核反应，因为它构成了对俄罗斯所认为的领土完整的攻击。事实上，一些专家认为，乌克兰在库尔斯克的进攻在一定程度上是为了向西方发出一个信息:普京所谓的红线可以跨越，而不会引发核打击等重大报复。此举旨在揭露俄罗斯的核威胁是虚张声势，并促使西方国家认识到，其中许多威胁都是空洞的。

　　虽然在俄罗斯于2024年5月再次进攻哈尔科夫期间，美国放松了一些限制，允许乌克兰使用美国提供的武器进行有限的跨境打击，但能够打击俄罗斯纵深地区的远程系统仍然是禁止的。总体而言，西方对乌克兰的支持仍然有限且不确定。然而，这一政策可能正在转变。泽连斯基一直在推动允许以俄罗斯境内的俄罗斯军事基地为目标，他认为这种打击对削弱俄罗斯的战争能力至关重要。

　　包括国务卿安东尼·布林肯(Antony Bmetaen)在内的美国官员承认，俄罗斯的升级，尤其是使用伊朗导弹，代表着一个重大转变。布林肯在访问基辅期间指出，普京是推动局势升级的人。通过获取和部署越来越先进的武器，俄罗斯迫使乌克兰的盟友重新考虑其谨慎的做法。如果莫斯科正在接受外部帮助以增强其军事能力，那么必须允许乌克兰以更大的武力和灵活性做出回应。

　　随着俄罗斯在东部，尤其是在重要的后勤中心波克罗夫斯克(Pokrovsk)附近加大压力，乌克兰及其西方盟友正在讨论，除了试图守住前线之外，在战场上帮助基辅方面“可能还需要什么”。英国外交大臣大卫·拉米的言论显然是针对白宫的，他说基辅的盟友需要表现出“勇气和勇气”。

　　这种日益增长的认识反映了一种更广泛的认识，即仅靠新的援助计划无法赢得一场战争，尤其是在敌人继续升级的情况下。为了让普京意识到他的入侵注定要失败，美国和欧洲领导人必须采取更全面、更长期的战略。如果西方真的致力于帮助乌克兰给俄罗斯一个决定性的打击——而不是简单地延长战斗“只要它需要”——解除对打击俄罗斯军事目标的限制是必不可少的。

　　允许乌克兰打击俄罗斯纵深腹地的关键军事基地，将极大地改变战争的轨迹。战争研究所估计，乌克兰可以在ATACMS导弹的有限射程内瞄准至少245个已知的军事地点，包括用于发射导弹和滑翔炸弹的机场，以及重要的补给库和武器工厂——俄罗斯军事基础设施的关键组成部分。

　　扰乱这些后勤枢纽将大大削弱俄罗斯维持对乌克兰进攻的能力。到目前为止，莫斯科的行动相对不受惩罚，从自己的领土发动攻击，几乎不担心遭到报复。虽然乌克兰已经对俄罗斯的机场和弹药库进行了一些成功的无人机袭击，但与西方提供的远程武器的潜在影响相比，这些努力是有限的。

　　瞄准这些关键地点将迫使莫斯科转移资源来保卫自己的领土，从而减轻乌克兰前线的压力。这种转变还可能产生心理上的影响，让俄罗斯民众感觉战争更加迫在眉睫，从而可能削弱国内对克里姆林宫侵略的支持。

　　通过扩大俄罗斯的军事资源和扰乱其战争机器，这种转变可能会使乌克兰更接近于获得实力地位，并迫使莫斯科重新考虑其侵略策略。足够的远程能力可以“改变战争的进程，使俄罗斯寻求和平”。

　　乌克兰的战争已经到了一个关键的转折点，限制乌克兰使用西方提供的武器的旧论点已经站不住脚了。通过授权乌克兰打击俄罗斯军事基础设施的核心，西方可以大大增强乌克兰的防御能力，重塑战争的态势。赌注再高不过了，时间也不多了。正如泽伦斯基开始访问美国时所说:“今年秋天将决定这场战争的下一步走向。与我们的合作伙伴一起，我们可以确保我们的胜利——我们共同的胜利——以及真正公正的和平所必需的阵地。”

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　　关于作者:Maria Avdeeva是外交政策研究所欧亚项目的非常驻高级研究员。她是乌克兰欧洲专家协会的研究主任。她专注于国际事务

　　乌克兰与欧盟的关系以及新出现的安全挑战。此外，她还分析了信息操作、反击虚假信息的努力以及对民主的威胁。来源:本文由FPRI发布