路透罗马8月11日电- - -意大利总理梅洛尼在美国总统特朗普任内曾谨慎地向他示好，如果他在下个月的大选中重新掌权，她将成为欧洲和华盛顿之间的桥梁。

　　然而，这对极端保守的搭档之间的关系面临着一个问题：意大利长期的低国防开支。

　　在担任总统期间，特朗普坚持要求北约成员国履行长期以来的承诺，将其GDP的2%用于国防。当他在2017年上任时，北约当时的29个国家中只有4个达到了这一目标。

　　今年，在乌克兰东部边境爆发了两年的战争之后，北约（NATO）预计，在扩大后的32个成员国中，有23个成员国将加入乌克兰——但意大利除外。

　　梅洛尼政府上个月预测，今年的国防开支将占GDP的1.49%，低于2023年的1.5%，并将在2025年和2026年进一步下滑至1.44%。

　　官员们表示，他们的目标是在2028年达到2%，并辩称，随着硬件采购的显著增加，实际支出正在上升。这不太可能打动特朗普。

　　“我认为梅洛尼将是特朗普的天然合作伙伴，我认为任何进入特朗普政府的人……“我们希望与（意大利）合作，但他们必须意识到，你必须达到2%，”特朗普的副国家安全顾问维多利亚科茨说。

　　“意大利是欧盟第三大经济体，所以，是的，他们需要达到这个目标，”她告诉路透社。

　　梅洛尼与美国总统拜登建立了良好的关系，他拒绝对美国大选发表评论。在成为总理之前，她参加了特朗普作为演讲者的几次保守派政治集会。

　　一位在特朗普执政期间与意大利打过交道、要求匿名的特朗普知己表示，近年来，梅洛尼政府的官员一直与特朗普的高级外交政策顾问保持联系，其中包括特朗普的最后一任国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）。

　　然而，消息人士告诉路透社，意大利的国防预算计划意味着，如果罗马试图讨好获胜的共和党政府，可能会遇到障碍。

　　特朗普竞选团队和梅洛尼政府没有回应记者就此事置评的请求。奥布莱恩也没有回应。

　　一位不愿透露姓名的意大利官员表示，意大利政府非常清楚，美国希望意大利增加国防开支，但由于预算限制，短期内不可能做到这一点。

　　他表示希望特朗普政府能够理解这一点，并承认罗马不能违背修改后的承诺，即在2028年而不是之前承诺的2024年达到北约级别。

　　意大利疲软的支出记录有很多原因。

　　首当其冲的是糟糕的公共财政状况，预计今年债务将达到GDP的135.8%，这是继希腊之后欧洲最高的比例，严重限制了预算选择。

　　另一个阻碍因素是，在一个以罗马天主教为主的国家，人们对增加军事拨款的根深蒂固的敌意，这个国家把教皇方济各（Pope Francis）一再发出的反战劝诫铭记于心。

　　欧洲外交关系委员会（European Council on Foreign Relations） 7月份发布的一项民意调查显示，63%的意大利人反对提高国防开支，比接受调查的其他14个欧盟国家高出8个百分点。

　　俄罗斯2022年入侵乌克兰使欧洲大部分地区摆脱了冷战后的自满情绪，自那以后，17个北约成员国的军费支出达到或超过了2%的水平，其中包括波兰，其军费预算几乎翻了一番，达到4%以上。

　　意大利的政客们没有面临类似的压力。

　　军事力量

　　2018年7月，意大利国防部长伊丽莎白·特伦塔（elisisabetta Trenta）与特朗普参加了一场激烈的北约会议，当时特朗普表示，各国的目标应该是4%，而不是2%。

　　“我突然大笑起来，”她告诉路透社。“把GDP的4%花在军事上是不可能的。这简直不可思议。要达到2%已经非常困难了，尽管我们已经同意了。”

　　尽管有这些限制，意大利官员表示，他们已经成功地将装备支出从十年前的10%提高到今年国防预算总额的22.1%，超过了北约20%的指导方针。鉴于意大利是一个相对富裕的国家，这意味着它拥有一支强大的军队。

　　例如，官员们指出，它向欧盟、联合国和北约提供的部队比其他任何发达国家都多。

　　它还拥有欧洲仅有的三个航母战斗群之一，与英国和法国并列，拥有强大的空军，在欧洲大陆订购的先进f35战斗机数量最多，同时与英国和日本一起投资下一代战斗机项目。

　　罗马智库国际事务研究所（Istituto Affari Internazionali）防务项目负责人亚历山德罗?马龙（Alessandro Marrone）表示：“意大利空军和海军确实与英国和法国不相上下，领先于德国。”

　　“问题主要出在军队身上。它一直资源不足，人手不足，装备不足，”他告诉路透社。

　　本月卸任的国防参谋长朱塞佩?卡沃?德拉贡上将（Admiral Giuseppe Cavo Dragone）表示，兵种短缺困扰着所有军种，他警告称，2012年的一项改革正在削弱军队。

　　这项改革要求在十年内将工作人员从18万人削减到15万人。警方表示反对，目前的人数约为16.5万人，但在一个与2012年截然不同的世界里，这个数字太少了，德拉贡说。

　　“2012年的法律过时了，残酷地过时了，”德拉贡在5月份对议会说。“时代变了；威胁已经改变。我们（今天）的承诺要大得多。”

　　业界呼吁谨慎

　　意大利国防部长基多·克罗塞托（Guido Crosetto）是梅洛尼的亲密盟友，他强烈支持扩大军队规模，而不是缩小军队规模的呼吁。他还努力推动增加采购合同，包括上个月宣布购买24架新的欧洲战斗机和25架新的f35。

　　意大利一家防务公司的高管表示：“从许多方面来说，这是我们行业的黄金时刻，因为我们有了一位了解防务行业的部长。”

　　根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，意大利在2019-23年期间是全球第六大武器出口国。如果意大利政府像承诺的那样，在2026年后提高支出，那么莱昂纳多和芬坎蒂尼等公司将处于有利地位。

　　这位国防主管说，这个时间表适合当地公司，他解释说，任何立即扩大开支的做法都将有利于美国国防巨头，他们现在更有能力吸收大型合同。

　　更长的交货时间将允许意大利公司做好准备，包括最近成立的合资企业，比如莱昂纳多与德国同行莱茵金属公司合作生产坦克和其他陆地防御系统。

　　伊丽莎白·特伦塔（elisisabetta Trenta）表示，这种行业和国家层面的合作，对于利用欧洲防务、摒弃消耗资源的国家野心至关重要。

　　

　　“这不是特朗普想要什么的问题。我们需要构想一个真正的欧洲防御体系，”她表示。

　　“我们需要更加关注意大利的投资项目与法国、德国和西班牙的投资项目的协调，这样它们才能结合在一起，真正形成一个巨大的支持……她说。

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