本月早些时候的Jamhuri日，总统威廉·鲁托（William Ruto）在回顾其政府的成功时表示，自2022年9月他宣誓就职以来，已有超过24.3万肯尼亚人在国外找到了工作。

　　他说，这些肯尼亚人抓住的机会主要集中在医疗、建筑和农业领域。这些工作主要集中在欧洲和中东。

　　本届政府上台时承诺解决严重的失业问题，这是一个引发绝望、公众愤怒和犯罪的巨大问题。甚至在早期，肯尼亚从侨民汇款中赚取巨额收入的前景，以及到2027年可能翻一番的前景，就已经被认真讨论过了。

　　2023年，肯尼亚收到了创纪录的41.9亿美元侨汇，证明了这一努力。虽然这比2022年增加了4%，但预计会更多——政府预计在大约两年内投入100亿美元，要实现这一目标，还需要做更多的工作。

　　在其竞选宣言中，肯尼亚宽扎概述了从下到上重振经济的计划，确保即使是社会上最弱势的群体也能得到很好的照顾，不会继续经历资源短缺。

　　这份被称为“自下而上的经济转型议程”（2022-2027）的宣言强调了对非正规部门的严重利用不足。该宣言称：“估计有1000万非正规中小微企业家（MSME）经营者和工人平均每月收入不到5000先令，低于一个人的生活工资。”

　　“这反映了他们经营的敌对环境，他们的企业（如小贩）被定罪，以及伪装的失业。”这1000万人占肯尼亚劳动力的一半，是这个国家最未得到充分利用的资源。我们的估计显示，如果这些工人的生产力与老牌中小企业的工人一样高，他们每年将创造6万亿先令的收入，相当于GDP的60%，也就是说，经济规模将扩大60%。”

　　政府计划通过结束对工作的刑事定罪，大力遏制累退性税收，增加融资渠道，优先考虑基础设施和能力建设，帮助这一群体摆脱这种局面。

　　但该计划的一部分是将劳动力送到需要劳动力的海外市场。肯尼亚国家统计局（KNBS）最新的季度劳动力报告是针对2024年最后一个季度的，显示4.9%的肯尼亚人失业。报告指出，在18371526名年轻人中，有3499114人被标记为“未就业、未受教育或未接受培训”（NEET）。

　　正是这一群体成为了政府继续在海外寻找就业机会的主要目标，政府期望数十万人将从中受益，并希望他们回国投资。总统说，由于肯尼亚宽扎政府不懈地追求国外的绿色牧场，肯尼亚的年轻人越来越多地在国外获得机会。无论在国内还是国外，青年都需要参加生产活动。

　　他们是大多数。2019年肯尼亚人口和住房普查显示，该国有超过1840万7至22岁的公民。他们组成了Z世代，这个群体正在就业。该国23岁至38岁的人口增加了1130万。他们的数量可以成就或破坏这个国家的社会经济结构，最近，甚至政治舞台也感受到了年轻人的力量。

　　局部阻力

　　为了确保这些精力充沛、训练有素、前途光明的年轻人有工作，鲁托政府在选举后立即采取了行动。2023年12月，劳工和社会保护内阁部长弗洛伦斯·波尔表示，肯尼亚已与沙特阿拉伯签署了一项双边劳工协议，从明年1月开始，毕业的护士可以去沙特工作。

　　然而，这遭到了当地的抵制。肯尼亚已经在努力解决医疗人员短缺、护士工资过低和延迟支付的问题，这两个问题在过去都曾造成严重的僵局和拖延。

　　尽管该协议和其他许多协议承诺改善肯尼亚人的生活，但德国的协议引发了广泛的争论。德国总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）和总统鲁托（Ruto）在2023年初的一次会晤中发表了一项联合声明，称德国巨大的劳动力缺口将由肯尼亚的熟练和半熟练劳动力填补。

　　9月13日，当鲁托访问柏林时，他与德国总理肖尔茨签署了《移民与流动伙伴关系》协议。

　　鲁托说，25万肯尼亚人将前往德国。一个联合执行委员会将加速过渡。然而，德国联邦内政部很快驳斥了这一说法，坚称协议中没有承诺任何数字。

　　“所有申请人必须符合《德国技术移民法案》（German Skilled Immigration Act）的严格要求，”外交部在其X账户上写道。

　　在社交媒体上，该协议的反对者和支持者陷入了激烈的口水战。许多肯尼亚人也加入了抗议的德国人行列，他们自己也对政府在国外谈判而不是在当地创造机会感到不满。

　　在9日，许多德国人对计划中的移民协议表示不满。有人称之为“生物战”。另一个人对“智商为70”的移民的技能表示怀疑，根据123测试，这意味着这样的人被认为是认知受损的。其他人则把预期的移民称为“人渣”。

　　人们普遍认为，政府在逃避改善肯尼亚环境的责任，而是把目光投向了侨民的汇款，他们中的大多数人过去曾被迫在国外恶劣的条件下工作。由于近年来非法移民的高比例，德国人对移民越来越持怀疑态度。仅在2023年，就有大约10万人非法进入德国。

　　肯尼亚政府承诺提供许多其他工作岗位，并与许多其他国家和海外机构签署了合同。

　　总统还承诺已经与一些国外组织达成协议，为肯尼亚年轻人提供远程工作，甚至说他已经会见了一些已经在为外国公司在线工作并赚了大钱的当地人。

　　招聘机构

　　去年11月，美国国家青年服务局（National Youth Service）宣布为其毕业生在沙特阿拉伯提供217个工作机会。其中一些工作是重型设备机械师、重型设备电工、发电机技术员和汽车交流技术员。政府随后宣布与卡塔尔达成协议，数千人将前往多哈。“在卡塔尔倡议的第一阶段，从8 000个可用职位中选出了3 247名肯尼亚人。我很高兴地向大家报告，其中近1500人已经收到了录取通知书，并正在敲定他们的旅行证件。”工党内阁大臣阿尔弗雷德·穆图阿说。

　　有了这么多海外工作机会的承诺，虚假的招聘机构在肮脏的后院开张了。

　　今年5月，政府吊销了700多个纵容代理人的执照。有很多肯尼亚人付钱给招聘机构，想在国外找到一份利润丰厚的工作，但后来却被骗了。

　　在梅鲁举行的Kazi Majuu招聘会开幕仪式上，外交与侨民事务部副部长Roseline Njogu在梅鲁发表讲话，警告肯尼亚人不要落入这些无良商人的圈套。

　　她强调要求他们始终确认以确保国家就业管理局登记了他们寻求使用的代理人。这一类别中最受欢迎的工作包括管家、dj、清洁工、护士、教师和理发师。

　　Mentoria Economics的首席经济学家肯·吉辛加（Ken Gichinga）认为，从长远来看，劳动力出口可能会困扰这个国家。“从一个广泛的角度来看，这既不是一个可行的，也不是一个可持续的战略，特别是对于肯尼亚这样一个竞争优势在于其人力资本的国家。从长远来看，向海外输出劳动力可能是有害的。

　　然而，吉辛加说，一些在国外找到工作的年轻人可能会发现软着陆。如果这能帮助他们开启事业，赚大钱，那就足够了。

　　“但也有一些人可能最终会在极端恶劣、充满挑战的环境中工作，”他说，并对过去肯尼亚人发现自己处于绝望境地的事件感到遗憾。

　　政治分析人士贾瓦斯·比甘博说，全球化带来的机遇和挑战应该受到重视。他说：“当各国骑在卓越外交的骏马上时，它们为本国的贸易、军事合作和公民的工作机会打开了机会之门。”

　　但他说，政府“应该提供有关肯尼亚人被派往国外的安全和保护的信息，以避免阿联酋的家政工人在他们的雇员手中遭受无尽的侵犯和奴役这种令人担忧的情况”。

　　Bigambo补充说：“国外的机会带来了侨汇，应该为肯尼亚人提供安全保障和保护。”