英国竞争与市场管理局（CMA）金丝雀码头总部电梯旁的告示牌提醒员工不要在公共场合谈论自己的工作，因为它的决定关系到数十亿英镑的收入。

　　但一场关于竞争监管机构如何运作的公开辩论正在进行，工党政府决心以儆效尤。

　　去年10月，卡梅伦在全球商界领袖面前指责监管机构“不必要地阻碍我们推动国家前进所需的投资”。

　　今年1月，他们被要求解释他们将如何支持政府的增长目标。

　　几天后，英国政府解雇了CMA主席马库斯?博克林克（Marcus Bokkerink），由亚马逊（Amazon）前英国总裁道格?古尔（Doug Gurr）取而代之。

　　自从萨拉?卡德尔（Sarah Cardell）成为该监督机构的首席执行官两年多以来，她和她的组织前所未有地受到关注。

　　英国首席反垄断官坐在CMA总部的会议室里，此前一个上午的广播采访都是关于其最新干预措施的，这次是针对婴儿配方奶粉市场。

　　该组织要求医院进行标准化包装，并允许购物者使用会员卡购买配方奶。该组织称，这些改变可以帮助父母们购买价格较低的品牌，从而每年节省300英镑。

　　这是监管机构职责范围之广的一个例证：从试图监管硅谷的科技巨头，到对石棉清除行业的卡特尔进行罚款，再到干预婴儿奶粉的价格。

　　“这份工作对我来说是一个特别独特的机会，可以真正为人们带来切实的影响。我们可以先谈科技，然后再谈婴儿配方奶粉，”卡德尔说。“这个市场对家长来说真的很重要，我们提出的一系列建议可以真正发挥作用。”

　　但一些人表示，近几个月来，它的主要工作——确保公平竞争，遏制强大的既得利益集团，从而使家庭和企业不会受到价格上涨和选择减少的不公平挤压——变得更加困难。

　　在一系列失误最终导致信心受损的预算之后，政府迫切希望证明其支持增长的信誉，要求CMA屈服于它的意志。上周，商务大臣乔纳森·雷诺兹（Jonathan Reynolds）为CMA发布了新的指导方针，要求其更多地关注经济增长，不要过度参与全球交易。

　　批评人士警告称，通过将竞争监管机构政治化，政府可能会侵蚀英国最神圣的支柱之一：强大、独立的监管。

　　一位前监管机构人士表示：“如果CMA现在阻止交易，商界将会非常愤怒，因为他们会认为政府已经发出了允许交易的信号。”

　　“英国现在似乎欢迎垄断，只要它们有投资故事。这真是有点颠倒了。”

　　卡德尔是牛津剑桥毕业的斯劳特和梅律师事务所前竞争律师，他坚持认为“我和马库斯之间根本没有意见冲突”，他离职的原因是他和政府之间的原因。

　　有报道称，CMA董事会的几名成员提出辞职，以抗议政府的策略。尽管如此，卡德尔似乎对威斯敏斯特的粗暴态度和古尔的到来感到平静。

　　她表示：“我对他的任命感到非常满意，与他合作真的让我受益匪浅。”“道格实际上为主席的角色带来了相当广泛的经验。”

　　她也不认为CMA新的增长重点与其支持竞争的核心使命相抵触。

　　“我不认为这两者之间存在根本的紧张关系，我们也没有额外的增长责任。我们的法定职能是促进竞争和保护消费者。这些基本面没有改变。

　　“这是为了确保我们履行这些法定职责的方式有助于推动增长，建立商业投资者的信心。

　　“我们正在寻求更快的速度，更多的可预测性，相称性，并确保我们的流程有效。”

　　她坚持认为，CMA并没有阻碍经济增长，但承认“我们确实需要进一步确保对该制度的看法没有产生寒蝉效应，没有对商业和投资者信心产生有害影响。”

　　“对我们来说，这是一个公平的挑战：‘你是否尽了最大努力来建立这种积极的关系？’这并不意味着我们会突然开始放行显然是反竞争的并购。”

　　与几年前相比，这是一个明显的基调变化。在2022年11月的一次演讲中，卡德尔解释了CMA计划如何用前瞻性的监管来监管硅谷的科技巨头，以避免“赢家通吃”的风险。

　　她特别提到了亚马逊，称其“令人难以置信”的广度——从零售和物流到音乐、电影、家电和云服务。她警告称，“巨大而根深蒂固的市场力量——尤其是在对我们的生活方式和商业方式至关重要的市场——带来的风险”。

　　“这种前所未有的规模和范围为这些公司提供了战略地位，为依赖它们的人和企业创造了一种依赖和潜在剥削的局面，同时也带来了它们可能采取行动阻止创新竞争对手的风险。”

　　2023年4月，当CMA的一个独立小组否决了历史上最大的游戏交易——微软以687亿美元（550亿英镑）收购《使命召唤》（Call of Duty）开发商动视暴雪（Activision Blizzard），理由是担心云游戏市场的主导地位时，这些话就变成了现实。

　　反对声非常激烈。微软英国总裁布拉德·史密斯称这是“对英国的坏事”，是微软在英国四十年来“最黑暗的一天”。当时的财政大臣杰里米?亨特（Jeremy Hunt）公开告诫CMA，称监管机构需要“理解他们对经济增长的更广泛责任”。

　　尽管如此，卡德尔坚持认为，“在整个微软调查过程中，政府没有对我施加任何压力”。

　　最终，在CMA迫使动视将欧洲以外的云游戏版权出售给其法国竞争对手育碧（Ubisoft）等让步后，动视的交易获准继续进行。

　　但今天的世界看起来大不相同。唐纳德·特朗普批评欧洲对美国科技公司的监管行动是一种“税收形式”，在他的就职典礼上，特斯拉的埃隆·马斯克、微软的马克·扎克伯格、亚马逊的桑达尔·皮查伊和亚马逊的杰夫·贝佐斯站在他身边。

　　CMA现在会出手阻止一家总部位于华盛顿州雷德蒙德的公司收购一家总部位于加州圣莫尼卡的公司吗？特别是当政府要求它关注“特别影响英国消费者和企业的市场和危害”，并避免国际过度扩张时？

　　卡德尔表示，“当我们考虑全球性交易或全球性问题时，我们将采取相称的方式”。

　　“如果你考虑微软动视，我认为这是我们需要仔细考虑的情况。我不能肯定地说我们会或不会。

　　“这是一种量身定制的相称方式，而不是默认的方式，即每次有全球协议时，我们都需要在谈判桌上占有一席之地。”

　　CMA的雄心很快将受到考验：它最近对b谷歌在互联网搜索和搜索广告领域的主导地位展开了调查，并对苹果和b谷歌的手机“生态系统”和应用商店进行了单独调查。如果发现它们滥用“战略市场地位”，它将提出一系列补救措施。如果他们不遵守，最终可能会对科技公司处以罚款，最高可达营业额的10%。

　　“我认为罚款是最后的手段，”卡德尔补充道。“这是一个建立在接触和建设性解决愿望之上的体制。”