【编者按】在新能源与科技革命浪潮席卷全球的当下，关键矿产已成为大国博弈的核心筹码。近日，美国召集50余国召开关键矿产部长级会议，密集与非洲资源国签署合作协议，意图重构全球供应链格局。这一系列动作背后，不仅折射出对现有矿产主导格局的焦虑，更将地缘政治、地区安全与资源争夺紧密捆绑。然而，在光鲜的合作协议之下，资源国的环境代价、社区权益乃至主权完整性是否被悄然牺牲？当和平协议与矿产准入挂钩，当战略储备以万亿资源为抵押，我们看到的是一场零和博弈，还是共赢发展？本文深入剖析美国在刚果（金）等国的矿产布局，揭示资源争夺背后的暗涌与代价，值得每一位关注全球格局的读者深思。

　　2月4日，美国主持召开了关键矿产部长级会议，这场峰会汇聚了来自50多个国家的代表团，其中包括七个非洲国家，旨在确保从电动汽车到半导体等各种产品所需的关键矿产供应。

　　出席会议的国家包括几内亚，这个西非国家拥有丰富的铝土矿和铁矿储量。其代表团由矿业部长布纳·西拉代表，于2月5日与美国签署了一份谅解备忘录。摩洛哥也在峰会上与美国签署了谅解备忘录，成为近几个月来少数几个这样做的非洲国家之一。刚果民主共和国（刚果（金））和卢旺达则在去年12月与美国签署了伙伴关系协议。

　　这些协议标志着美国在获取和开发关键矿产方面加快了步伐，该行业目前由中国主导。根据国际能源署的数据，2024年，全球大部分的铜、锂、钴、石墨和稀土矿物加工都是由中国完成的。

　　美国国务卿马可·卢比奥在2月4日的一次新闻发布会上，虽未点名中国，但表示关键矿产供应“高度集中在一个国家手中。这最坏可能导致其被用作地缘政治中的杠杆工具。”

　　他补充说：“我认为全球越来越认识到，我们需要建立可靠且全球多元化的关键矿产供应链。”

　　在华盛顿，刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪及其代表团会见了美国参议院成员和美国进出口银行行长等人。在2月2日部长级会议前夕，美国总统唐纳德·特朗普还启动了“拱顶”项目，旨在建立美国的关键矿产战略储备，并由进出口银行提供的初始100亿美元融资方案支持。

　　根据刚果（金）总统办公室的说法，讨论重点是该国关键矿产的商业化、本地加工，以及与安哥拉洛比托走廊相关的项目。洛比托走廊是一条铁路和基础设施走廊，连接安哥拉大西洋沿岸的洛比托港与刚果（金）富含铜和钴的加丹加省以及赞比亚的产铜带。

　　此次华盛顿的高层会议建立在去年12月美刚签署的双边战略协议基础上。该协议让美国能更多地获取当地开采的矿产，并促进美国公司增加对刚果（金）矿业部门的投资。这项经济协议是与美国斡旋达成的刚果（金）和卢旺达政府之间的和平协议同时达成的。

　　自2025年2月以来，刚果（金）东部部分地区，特别是北基伍省，已被据称由卢旺达支持的武装组织M23控制。这标志着在政治动荡的大湖地区长期酝酿的冲突严重升级。作为回应，齐塞克迪总统请求美国同僚协助，后者促成了两国之间的和平协议，即《华盛顿和平与繁荣协定》。

　　特朗普在去年12月的和平协议签署仪式上说：“今天，美国也正在与刚果和卢旺达签署我们自己的双边协议，这些协议将为美国获取关键矿产解锁新机遇，并为所有人带来经济利益。”

　　然而，批评者对这种将地区和平与美国经济利益挂钩的外交政策方式持谨慎态度。

　　作为抗议的表示，2026年1月，一群刚果（金）律师和人权捍卫者将此事提交该国宪法法院。他们声称，由于这项国际协议可能影响国家法律，它需要经过刚果（金）议会批准或进行全民公投后才能签署。据他们所述，由于未遵循这一程序，协议的签署构成了对刚果（金）宪法的违反。

　　其他人则认为，该协议使刚果（金）人民利益受损，并且在环境保障方面几乎无所作为。

　　“这是一场不惜一切代价争夺矿产的竞赛，”民间社会组织联盟“刚果不出售”的发言人让-克洛德·姆普图说。

　　姆普图说：“在这场竞赛中，非洲国家和所有拥有矿产的国家都是大输家，因为（协议中）没有对人权做出任何承诺。一个都没有。人权、正义和环境保护是这些协议中最大的盲点。”

　　刚果（金）拥有大量的关键矿产储量。它拥有全球已知钴储量的70%以上，正试图将自己定位为全球清洁能源转型的关键参与者。根据刚果（金）矿业部的数据，该国超过90%的采矿潜力尚未开发，估计价值超过25万亿美元。

　　据路透社报道，1月底，刚果（金）向华盛顿发送了一份采矿资产清单，供美国政府审查。该通讯社报道称，这份清单作为矿产伙伴关系的一部分被分享，以利于美国投资者。

　　“这些协议是在完全不透明的情况下谈判的，民众和议会绝对没有参与，”姆普图说。“我们联系的一些公司表示，在美国方面，这些交易只是为了让特朗普的朋友们致富，并不能体现人权、民主和正义等美国价值观。这是一个真正的问题。归根结底，这项协议难道不就是特朗普‘强权即公理’的世界观吗？”

　　目前尚不清楚特朗普所宣称的通过开放更多贸易和商业往来在该地区建立和平的目标是否真的有效。尽管签署了和平协议，刚果（金）东部的敌对行动仍在继续，袭击已开始蔓延到其他省份。1月31日至2月2日期间，与北基伍省接壤的赤道省重要城市基桑加尼附近的邦博卡机场遭到多架携带爆炸物的无人机袭击。M23领导层后来声称对此负责。

　　“为了寻求安全，刚果政府决定不加限制地出让其矿产资源，以换取美国的保护，”姆普图说。“这是当局进行的一场赌博。现在我们必须看看这场赌博是否会成功。”

　　“但对于刚果人民来说，将不会得到任何好处，”他接着说。“刚果人民的利益在这项协议中没有得到捍卫，一个人不可能在破坏环境和侵犯当地社区权利的同时建立安全。”

　　Mongabay就更多信息联系了刚果（金）矿业部、美国国务院和美国驻金沙萨大使馆，但在本文发表时未收到回复。

　　横幅图片：刚果（金）的手工钴矿矿工。图片由国际环境与发展研究所提供。知识共享 署名 2.5 通用许可。