【编者按】俄乌冲突进入第三年，西方对俄制裁正从冻结资产转向“没收变现”。欧盟近日迈出关键一步——无限期冻结俄罗斯央行在欧洲的资产，为动用这笔巨额资金援助乌克兰扫清障碍。这场涉及2100亿欧元的金融博弈背后，是欧盟“以俄资援乌”的战略转向，更暗藏着法律风险与联盟内部分歧。当冻结资产从临时措施变为永久状态，国际金融秩序或将迎来颠覆性冲击。以下是事件深度解析：

　　欧盟周五达成协议，将无限期冻结俄罗斯央行在欧洲持有的资产，这为动用该笔资金援助乌克兰抵御俄罗斯扫清了一大障碍。

　　欧盟视俄罗斯的入侵为对其自身安全的威胁，希望持续为乌克兰提供资金支持以维持其作战能力。为此，欧盟各国计划动用自莫斯科2022年入侵乌克兰后所冻结的部分俄罗斯主权资产。

　　欧盟各国政府周五同意的首个重大举措是：无限期冻结价值2100亿欧元的俄罗斯主权资产，取代此前每六个月投票决定是否延长资产冻结的做法。

　　此举消除了匈牙利和斯洛伐克（这两个国家与莫斯科的关系优于其他欧盟成员国）未来可能拒绝延续冻结令、迫使欧盟向俄罗斯归还资金的风险。

　　对乌贷款计划浮出水面

　　无限期资产冻结旨在说服比利时支持欧盟的一项计划：利用被冻结的俄罗斯资金，向乌克兰提供高达1650亿欧元的贷款，以覆盖其2026年和2027年的军事及民用预算需求。

　　该贷款只有在俄罗斯向基辅支付战争赔偿后，才由乌克兰偿还。这意味着贷款实质上是一笔预支未来俄罗斯赔款的赠款。

　　欧盟领导人（欧洲理事会）将于12月18日开会，最终确定这项“赔款贷款”的细节，并解决剩余问题，其中包括所有欧盟政府需向比利时提供担保——若莫斯科潜在的法律诉讼获胜，比利时不会独自承担赔付责任。

　　德国政府表示，在此之前，乌克兰总统泽连斯基将于周一访问柏林，与德国总理弗里德里希·默茨会谈，随后其他欧洲、欧盟及北约领导人也将加入。

　　乌克兰总理尤利娅·斯维里登科在X社交平台上用英文发文，称赞此决定是“通往正义与问责的里程碑一步”。

　　她写道：“这一决定强化了赔款贷款机制的基础，让我们更接近一个俄罗斯为其罪行和造成的破坏付出代价的未来。”

　　欧洲外交人士称，德国认为赔款贷款是唯一可行方案，并将提供500亿欧元的担保。

　　担任欧盟轮值主席国的丹麦财政部长斯蒂芬妮·洛斯告诉记者，仍有一些“担忧”需要解决，但“希望我们能为下周欧洲理事会的决定铺平道路”。

　　欧盟经济委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，正在为比利时制定坚实的担保方案。

　　俄央行宣布起诉欧洲清算银行

　　匈牙利总理欧尔班在脸书上表示，他认为欧盟通过特定多数票（需获得27个成员国中代表65%人口的15国支持）无限期冻结俄罗斯资产的做法，将对欧盟造成不可挽回的损害。

　　他说，匈牙利将尽其所能“恢复法治状态”。

　　俄罗斯央行称欧盟计划使用其资产是非法的，并保留使用一切可用手段保护其利益的权利。东布罗夫斯基斯对此言论不予理会。

　　俄央行还表示，正在莫斯科法院起诉总部位于布鲁塞尔的中央证券存管机构欧洲清算银行（Euroclear），指控其行为造成损害，影响了俄方处置其资金和证券的能力。欧洲清算银行持有在欧洲被冻结总资产中的1850亿欧元。

　　自欧盟2022年冻结资产以来，欧洲清算银行已在莫斯科法院面临多起俄罗斯的诉讼。

　　欧盟入盟谈判前景

　　《金融时报》报道，根据美国斡旋的停战谈判中正在讨论的提议，乌克兰可能在2027年1月1日前加入欧盟。

　　加入欧盟是基辅长期追求的目标，旨在进一步脱离莫斯科的势力范围，但相关谈判通常需要多年时间。

　　一位了解该计划的欧洲外交官表示，乌克兰在2027年前入盟“极其困难”，且尚不清楚欧盟领导层是否支持这一时间表。

　　其他几位欧洲官员和外交官则称，这一目标日期“绝对不可能实现”。

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