唐恩·普莱斯每月要为79人签署总计约16万美元的租金支票，这些人是她所在的非营利组织在加州拉古纳海滩资助的住房对象。

　　通常，她会登录一个在线门户网站，从由联邦住房机构拨款资助的账户中提取足够的资金。但在二月份，她无法这样做。作为特朗普政府削减和冻结资金的一部分，许多住房组织的访问权限被暂时切断。

　　“这对我们来说是一个巨大的变化，这些资金突然面临如此大的风险，”友谊庇护所的执行主任普莱斯说。该组织成立于1987年，最初是一个社区组织。访问权限最终恢复了，但这次事件造成了损失。

　　“政府通常行动缓慢，我认为一开始最令人困惑的是政府行动非常迅速，”她说。

　　在特朗普总统第二任期的早期，他冻结、削减或威胁要削减从公共安全到幼儿教育、食品援助以及难民安置服务等一系列广泛的社会服务项目。联邦机构的人员削减也导致了未来拨款资金的延迟和不确定性。总的来说，他的政策可能会颠覆联邦政府与非营利组织几十年来建立的伙伴关系，这些伙伴关系旨在帮助社区中的人们。

　　非营利组织领导人、研究人员和资助者表示，这套庞大且相互关联的、由纳税人资助的项目在短短几个月内就被大幅削减。甚至更深入、永久性的削减仍然可能发生。这些领导人表示，这种不确定性也对他们的员工和社区造成了影响。

　　针对有关削减拨款资金的问题，白宫发言人库什·德赛表示：”特朗普政府关注的不是常常充满腐败、浪费、欺诈和滥用的政府慷慨，而是释放美国的经济复苏，以激发美国人的个人慷慨精神。”

　　他提到了最近通过的税收和支出法律中包含的一项新的慈善捐赠扣除，他说这鼓励了美国人的”与生俱来的利他主义”。

　　但专家表示，私人捐赠不足以满足需求。

　　根据城市研究所在二月份发布的分析，2021年各级政府向非营利组织拨款2670亿美元。虽然这些数据包括像当地食品储藏室以及大学和非营利性医院这样的免税组织，但它低估了非营利组织从政府获得的总资金。它包括拨款，但不包括服务合同或像医疗保险这样的项目的报销。它也排除了最小的非营利组织，这些组织提交的是另一种简化的税务表格。

　　然而，这一数字确实反映了过去50年来公共部门与非营利组织之间历史性的、并且迄今为止稳固的关系的规模。现在，这一体系面临风险，像普莱斯这样的领导人表示，破坏它的代价将是”灾难性的”。

　　城市研究所的分析显示，2021年每个州超过一半的非营利组织获得了政府拨款。

　　在全国绝大多数地区，典型的非营利组织在没有政府资助的情况下会出现赤字。分析发现，只有在两个国会选区——一个包括加州橙县的部分地区，另一个在亚特兰大西部的郊区——典型的非营利组织在失去所有公共拨款资金后才不会出现赤字。

　　但在以其迷人的海滩、豪宅和非凡财富而闻名的橙县，资助者、非营利组织和研究人员表示，这一发现让他们感到惊讶。部分原因是该县存在重大的经济不平等和高生活成本。

　　橙县资助者组织的执行主任塔林·帕伦博表示，非营利组织对其韧性并不那么乐观。

　　“他们看到自己的预算被削减了50%或40%，”她说。”或者他们不得不考虑重组他们正在运行的项目、他们的服务方式或他们服务的人数。”

　　去年，当地的塞缪利基金会委托进行了一项关于非营利组织需求的研究，部分原因是他们正在大幅增加拨款，从2022年的1880万美元增加到2025年预计的1.25亿美元。他们发现，当地非营利组织报告了维持员工的问题、对其运营的严重缺乏投资以及缺乏灵活的储备资金。

　　基金会通过开放无限制拨款和支持建筑或土地投资的申请来回应。基金会主席林赛·斯平德尔表示，针对这1000万美元的潜在奖励，他们收到了1242份申请，总额超过2.5亿美元。

　　“这真实地描绘了需求的深度和广度是多么难以置信，”斯平德尔说。”非营利部门的每一个部分都对这些资金做出了回应。你能想到的每一个主题：贫困、动物福利、艺术和文化、民权、家庭暴力……他们大声清楚地告诉我们，他们正在努力生存。”

　　美国的一个建国故事是志愿部门的重要性，邻居帮助邻居，个人解决社会问题。虽然其他自由民主国家建立了强大的福利国家，但美国更倾向于依靠慈善部门提供大部分社会服务。

　　自20世纪60年代以来，联邦政府主要通过向非营利组织、大学、医院和公司提供资金来资助这些社会服务。当时几项新政策共同促成了这一体系，包括二战期间联邦所得税的扩大和1954年免税慈善组织的法典化。然后，肯尼迪和约翰逊政府开始直接用联邦资金资助非营利组织，作为城市更新和”伟大社会”计划的一部分。

　　“这是20世纪中叶自由主义解决贫困问题的关键方法，某种程度上涉及民权和种族不平等，但没有扩大政府规模，”马里兰大学公共政策助理教授克莱尔·邓宁说。她说，保守派也倾向于支持通过地方、私人的非营利组织开展工作，尽管原因与自由派不同。

　　邓宁说，在不同总统任期内经历了各种扩张和削减后，联邦政府继续以相当大的规模资助非营利组织，基本上将政府隐藏在众目睽睽之下。今年1月，当特朗普政府试图冻结联邦拨款和贷款时，非营利机构的规模和重要性突然显现出来。

　　邓宁表示，拟议削减的速度、敌意和规模打破了长期以来两党对非营利组织的支持传统。

　　“人们不知道他们收到的公共卫生信息或服务、他们的送餐计划、课后辅导计划、当地公园清理实际上是由政府资金支持的，”她说。

　　一个非营利组织联盟在法庭上对冻结提出了挑战，此案仍在进行中，但在过去的六个月里，政府已经削减、暂停或终止了大量项目和拨款。其中一些政策变化的影响已经立即显现，但许多影响在当前拨款资金用完之前不会显现，这可能需要几个月或几年时间，具体取决于项目。

　　拉古纳海滩的友谊庇护所年度预算约为1500万美元，其中1150万美元来自政府。普莱斯表示，政府资金以复杂的方式”编织”在一起，为330人提供住房和支持。他们已经失去了美国住房和城市发展部的租金报销拨款。但塞缪利基金会介入，填补了这些损失的资金，为期三年。

　　她说，这种支持极为罕见。

　　“我们不知道有任何大规模的私人慈善回应是为了让人们有房可住，因为这是一个永远的承诺，”普莱斯说。”那个人住在房子里，余生都需要补贴。这些是严重残疾的人，面临多重问题，他们需要帮助。”

　　她还认为，即使在像橙县这样富裕的地方，私人捐赠者也没有准备好提供目前五、六或八倍的捐赠。捐赠者已经在补贴他们的政府拨款，她说这些拨款支付了实际项目成本的69%。

　　“我们正在以亏损的方式向政府提供这项服务，然后在业务上亏损，然后用这些医疗补助资金和私人筹款来弥补这一亏损，”她说。

　　她说，她的组织已经讨论过，如果政府资金进一步削减，将不得不让人们无家可归，回到街头。

　　“我认为，这对我来说是一个信号，表明我们在看待这些问题的方式上存在非常非常严重的错误，”普莱斯补充说，”如果要我打赌，我会赌我们政府中仍有足够的善意来防止这种情况发生。”

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