2026年2月5日，美俄之间最后一项核军控条约正式失效。这份诞生于旧时代的条约，其崩塌毫不意外——在大国竞争的新时代，维持它已不符合任何一方的利益。然而，国际军控条约旨在应对的威胁从未消失，反而在诸多层面演变为当今的核心议题。

　　当下，两场战争正在核武器的漫长阴影下进行。核威胁始终笼罩着东欧冲突，普京甚至指控乌克兰策划“脏弹”嫁祸行动，此举被广泛视为俄方可能在战场上使用核武器的借口。2022年10月，世界自1962年古巴导弹危机（正是那次危机催生了首次军控谈判）以来，从未如此接近核末日边缘。

　　伊朗战争同样明确围绕核问题展开。去年美军高调空袭伊朗核设施后，持续的空袭行动不断削弱伊朗军力，为潜在的高风险特种部队突袭夺取核材料铺路。在这片动荡中，有一点确凿无疑：核武器已重归地缘政治的核心舞台。

　　安全格局剧变的震波已传至英国，引发对其核武库的深刻质疑——既关乎对美国的依赖，也涉及其在日益恶化的国际秩序中的可信度。英美在冲突中屡次公开分歧，加剧了欧洲“美国不再是以往那般可靠盟友”的观感。鉴于世界秩序现状及美国显露的不可靠性，越来越多人开始追问：英国是否该考虑启动主权核武计划，甚至重建独立空基核威慑力量？

　　即将出版《不列颠核弹秘史》的詹姆斯·金克斯博士指出，英国政府去年六月决定采购12架新型F-35A战机并配备美制战术核武器，可能确实为英国重新获取空基核威慑能力（或可独立于美国）开启大门。然而此类计划必将面临重重挑战，其中多数与1990年代末英国最后一次尝试研发主权亚战略（或称“战术”）核武器时如出一辙。

　　F-35A的采购决定引发了一场意料之中的公共辩论，焦点直指英国核威慑的“独立性”。这场辩论展开之际，正值英美政府关系陷入动荡。尽管伦敦与华盛顿的核合作关系仍不可或缺，且近期摩擦未动摇其根基，但批评者警示：美国对盟友伙伴的不可靠性乃至敌意，已是必须严肃对待的威胁。若美国决意背弃欧洲大陆，英国将陷入极度危险的战略暴露。

　　这些担忧不无道理。英国四艘搭载三叉戟导弹的“前卫”级核潜艇，部分依赖美国技术支持——自1958年《共同防御协定》签署以来，英美核能力合作持续至今。英国在美国技术援助下发展潜艇部队，使用美制核弹头的本国版本，并共享美国生产的三叉戟导弹库。不过，唯有英国首相有权下令发射：英国核威慑在操作层面仍独立于华盛顿。

　　近期的F-35A决定则性质迥异。战机搭载的是美国核弹，未经美方许可无法使用；战机本身也依赖美国软件更新与技术支援。这令部分人士批评：英国正应在寻求欧洲新替代方案之时，反而加深对华盛顿的依赖。但这种批评未触及核心。英国重返北约“双能力战机”任务的主因，是让皇家空军重新掌握核武器运作流程，并参与北约两大核协调组的亚战略武器指挥体系。正如政策交流智库所强调，更紧迫的问题是：英国是否应重启主权空基核威慑？此举将面临哪些挑战？

　　从历史维度看，这并非离经叛道，而是重归传统。英国自1960年代至1998年一直部署WE177级核武器（主要由皇家空军战机搭载），但冷战结束导致英国核武库存锐减。金克斯博士在为政策交流智库核事业委员会撰写的报告《克制下的决断》中指出，英国曾开展长达数十年的机密计划以替换这批武器。1976至1994年间，英国政府秘密推进新型空射核巡航导弹研发项目（拟与美法合作），替代老化的WE177。若项目成功，将开创英法核合作先例，并打造出欧洲当下亟需的精准打击武器。

　　然而冷战终结后，项目高昂成本使其难以为继，最终遭取消。即便在冷战高峰时期，历任英国政府也认为：鉴于其他防务优先事项及本国核武器设计生产能力有限，新型战术核武器代价难以承受。这些历史经验对当今政治决策者至关重要。正如国防部前政策副次官戴维·奥曼德爵士在报告前言中所言：WE177替换计划的历程“精准揭示了若英国政府认定需要重新获取独立、专属的主权亚战略核能力，决策者必须权衡的要素”。

　　若英国政府为应对美国不确定性而重启主权亚战略武器研发，很可能将面临与1990年代相同的制约。与所有英国核能力建设一样，核心问题将归结于成本、国防工业能力及可信的政治论证。然而尽管国际秩序崩解、欧洲安全威胁再现，英国防务资金却日益堪忧。近期英国在波斯湾的有限应对能力已暴露无遗，而备受期待的《国防投资计划》（未来防务投资皆系于此）已延期数月。在欧洲安全不断遭受冲击的时代，我们必须认清支撑主权防务能力所需的代价。若确需新型亚战略核系统，资金必须到位——但历史告诉我们：这注定代价高昂，且绝非易事。

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