【编者按】在数字时代的全球博弈中，欧美之间的科技角力再掀波澜。欧盟酝酿已久的《数字网络法》草案近日浮出水面，原本可能对谷歌、meta、Netflix、亚马逊等美国科技巨头祭出的“强制收费”大刀，竟在最后关头悄然转向——这些巨头或将仅以“自愿合作”身份参与新规，免于硬性约束。这背后，是美国前总统特朗普任内的强势施压与贸易谈判的暗中交易，还是欧盟在数字主权与现实利益间的妥协？法案的转折不仅揭示了国际规则制定中复杂的力量拉锯，更预示着全球互联网治理格局的微妙演变。当“强制”变为“自愿”，欧洲电信运营商的长年诉求是否落空？数十亿欧元的频谱收入又将流向何方？以下带来深度解析。

　　谷歌、meta、Netflix、亚马逊等美国科技巨头预计将免于欧盟新数字法规中的强制性义务，仅需维持在自愿合作层面。此前欧盟已决定在将于本月公布的《数字网络法》中，将大型科技公司列为自愿参与者而非具有约束力的监管对象。

　　据路透社当地时间8日报道，定于20日公布的《数字网络法》草案将大型科技公司归类为自愿框架的参与者，而非强制监管对象。因此，这些公司只需在欧盟电子通信监管机构BEREC的协调下参与讨论并分享最佳实践，而无需承担新的法律义务。

　　《数字网络法》长期以来是欧洲主要电信公司的核心诉求。早期讨论中，鉴于谷歌、Netflix和Facebook等公司的服务占据了欧洲互联网流量的很大一部分，曾包含可能向大型科技公司征收网络使用费的条款。

　　欧盟委员会去年7月曾暗示将在《数字网络法》中解决“公平分担”问题，考虑引入网络使用费。然而，在前总统唐纳德·特朗普领导的美国政府施压后，形势发生转变。据报道，白宫将撤销网络使用费与同欧盟的贸易谈判挂钩，欧盟委员会随后让步，称此类费用并非可行的解决方案。

　　在此转变下，新立法最终确定仅要求大型科技公司自愿合作，而非施加强制性规定。取而代之的是，法案将广泛涵盖通信环境议题，包括频谱政策和网络基础设施改进。

　　根据草案，欧盟委员会将为频谱使用权设置期限，并将频谱拍卖的销售条件和定价权下放给各国监管机构。预计此举将使各国政府获得数十亿欧元的收入。

　　此外，欧盟委员会计划为各国监管机构提供建设光缆基础设施的指导方针，并允许将铜缆网络向光缆转换的最后期限从原定的2030年推迟。

　　由欧盟技术主权、安全与民主事务高级副主席发起的《数字网络法》，将在最终颁布前与欧盟成员国及欧洲议会进行数月的讨论。