【编者按】英国财政大臣瑞秋·里夫斯上任后的首份预算案，在漫天猜测中终于揭晓。这份被称为“左右摇摆预算”的方案，既试图填补数十亿英镑的财政黑洞，又要在民生压力与经济增长间走钢丝。从个税起征点“隐形上调”到豪宅税浮出水面，从最低工资大幅提高到铁路票价冻结，每一项政策都牵动着千万家庭的钱袋子。在通胀高企、生活成本危机持续的背景下，这份预算案如何平衡“拔鹅毛”与“听鹅叫”？让我们穿透政治修辞，看看钱究竟从哪里来，到哪里去——（编者按完）

　　瑞秋·里夫斯在周三发布了她的预算案，此前各界曾疯狂猜测她将提高哪些税收来帮助平衡收支。

　　我们在此梳理这位财政大臣宣布的部分措施——她既要填补公共财政中数十亿英镑的巨大窟窿，又要建立更充裕的缓冲资金，以免未来不得不反复向纳税人伸手要钱。

　　? 个人所得税：在一场旨在让民众对可能打破竞选承诺的个税上调做好准备的新闻发布会和内部吹风会后，里夫斯女士最终放弃了成为半个世纪以来首位迈出这一步的财政大臣的想法。

　　这项措施被从议长林赛·霍伊尔爵士所称的“摇摆不定预算案”中撤下，原因显然是财政部从预算监督机构获得的预测数据没有最初担心的那么严峻。

　　取而代之的是，她预计将把现有的个税起征点冻结措施再延长两年。如果她还将国民保险的起征点维持在现有水平，到2029/30财年，国库每年将增加约83亿英镑收入。

　　通过不提高起征点，她将受益于所谓的“财政拖累”过程——随着工资上涨，人们将被首次拖入纳税范围或推入更高的税率档。

　　? 提高最低工资：政府本周宣布，明年将提高最低工资标准，为数百万工人加薪。

　　从明年4月起，21岁及以上符合条件工人的全国生活工资将上涨4.1%，至每小时12.71英镑。政府表示，这将使按此标准领取工资的全职工作者年总收入增加900英镑，惠及约240万低薪工人。

　　18至20岁工人的全国最低工资将上涨8.5%，至每小时10.85英镑，缩小了与全国生活工资的差距。

　　对于16至17岁工人和学徒，全国最低工资将上涨6%，至每小时8英镑。

　　Apprentify教育总监戴尔·沃克表示：“提高全国生活工资和最低工资对学徒来说是积极的一步。但随着税收增加和增长放缓，中小企业和成长型企业面临实实在在的压力。”

　　“政府15亿英镑的技能投资，包括7.25亿英镑用于增长与技能税，以全额资助25岁以下的中小企业学徒，这对该行业是一个推动。”

　　“这是扩大高质量学徒制、惠及更多学习者的机会。然而，如果没有持续的支持，人才管道可能会收紧，限制企业乃至整体经济的增长。”

　　? 铁路票价：预算案中将冻结铁路票价，这将使通勤者在昂贵线路上每年节省超过300英镑。这是旨在缓解生活成本压力的一系列措施之一，尽管许多人和企业可能面临更重的税负。

　　? 处方费：英格兰国民医疗服务体系的处方费将冻结在9.90英镑。

　　? 电动汽车税：据悉，财政大臣正在考虑对电动汽车征收每英里3便士的税，以在人们逐渐远离汽油和柴油车、进而影响燃油税收入的情况下保护财政收入。

　　? 冻结燃油税：据报道，里夫斯女士将宣布保留2022年实施的燃油税每升5便士的削减，并确保其不随通货膨胀上涨。

　　? 电动汽车购买补贴：她将为一项电动汽车补贴拨款增加13亿英镑，该补贴可为每辆电动车价格减免高达3750英镑。该一揽子计划还包括拨款2亿英镑用于扩建充电点。

　　? 对高价值住宅加税：可能会对部分最高价值的住宅征收新税，这被一些人称为“豪宅税”。

　　据报道，此举将对市政税F、G和H档中的部分最高价值房产进行重新评估，并对其中10万套房产征收新的附加费，起征点为200万英镑。

　　? 薪资牺牲计划：财政大臣可能对员工通过薪资牺牲计划存入养老金的金额设定上限，超出部分将需缴纳国民保险。

　　报道称，她可能将上限设定为每年2000英镑，这将减少人们存入养老金的金额，并会减少那些利用该计划保持在较低税档的人的实得工资。

　　? 两孩福利上限：随着压力不断累积，预计里夫斯女士将取消对大多数家庭的前两个子女之后的孩子限制儿童税收抵免和通用福利的规定。

　　关于此举成本的估算各不相同，决议基金会估计到本届议会结束（2029/30年）将花费约35亿英镑，而儿童贫困行动组织和约瑟夫·朗特里基金会的估算较低，约为30亿英镑。

　　? 打击福利欺诈：里夫斯女士将通过扩大有针对性的案件审查计划，打击欺诈性和错误的通用福利支付，力争在2031年3月前筹集12亿英镑。

　　? 旅游税：前往英格兰城市和地区的游客可能面临新的旅游税，以为当地项目提供资金。政府已宣布，将赋予市长们权力，对入住酒店、民宿、招待所和度假租赁房的游客征收“适度”的费用。

　　尽管包括伦敦市长萨迪克·汗爵士和大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆在内的地区领导人呼吁采取此项措施，但酒店业机构UKHospitality谴责此举具有“破坏性”。

　　? 对预包装奶昔和拿铁征收糖税：卫生大臣韦斯·斯特里廷本周宣布，这些产品将需缴纳糖税，从而结束了奶基饮料此前免于现有含糖饮料税的情况。

　　此举将影响预包装奶昔、咖啡和加糖酸奶饮料等产品，但不包括咖啡馆和餐厅现场制作的饮品。

　　? 现金ISA限额削减：据报道，里夫斯女士可能会将现金ISA的年度限额从2万英镑削减至1.2万英镑。

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