雅加达讯——原住民权益活动人士强烈谴责印尼政府批准在巴布亚大型水稻种植项目中授予32.8万公顷（约81万英亩）耕作权的决定。他们警告称，与通常需要数年审批流程的大型种植园许可证相比，这份最终土地许可证的发放速度异常迅速。

　　审批过程同时被指未征得受影响的传统土地所属原住民社区的"自由、事先和知情同意"。

　　这份被称为"耕作权许可证"的文件，是大型农业项目启动前所需最后且最关键的一道许可。

　　活动人士指出，许可证的发放反映了政府"粮食庄园"计划下监管流程被加速的模式，这种模式以国家粮食安全为名，边缘化了原住民土地权利和环境保护措施。

　　他们警告，该项目可能引发巴布亚南部大规模森林砍伐、土地掠夺和社会冲突，重演印尼其他地区"粮食庄园"项目的失败历史。

　　自2024年初政府宣布在巴布亚南部开辟广阔稻田计划以来，项目推进迅猛。民间团体报告称，项目规划区内已部署重型机械和安全部队，以支持土地清理和基础设施建设。

　　法律层面的推进同样迅速。2025年9月，政府将48.69万公顷（约120万英亩）林区重新划定为非林地，使该区域依法可用于农业发展。

　　两个月后的2025年11月，南巴布亚省政府发布新版空间规划，通过划定大型农业专区正式为水稻"粮食庄园"项目铺平道路。

　　随后在2026年1月，隶属土地与空间规划部的国家土地局局长宣布，已向国有种植企业PT Agrinas Pangan Nusantara授予重新规划土地上32.8万公顷的耕作权许可证。

　　此时距总统普拉博沃·苏比安托就任仅15个月，距离该土地被合法移出林区更是只有数月之隔。

　　印尼国家发展大学林业法专家指出，大型种植园项目——特别是涉及刚从林区释放土地的项目——通常需要数年才能获得耕作权许可证。

　　"在存在传统土地权属争议的地区，这一过程甚至可能长达数十年，"他在2023年接受当地媒体采访时表示。

　　印尼环境论坛活动负责人指出，政府之所以能如此快速推进，是因为无视了"自由、事先和知情同意"原则。

　　她表示，真正从原住民处获得同意需要时间，特别是对具有重大环境影响、需要整个社区参与的项目。

　　"达成共识需要漫长而审慎的流程，"她对媒体表示，"绝无可能在短短五个月内完成所有程序。仅召集社区就需要超过五个月，更不用说进行环境影响评估。"

　　因此她认为，整个过程本质上是强制推进的。

　　"当流程被如此强制推行时，从定义上就缺乏参与性，也没有与相关方——特别是当地原住民社区——进行有实质意义的协商。"

　　她强调，在巴布亚，没有一寸土地不属于原住民。

　　"连一小片都没有。问题在于这些传统土地所有者是否参与了决策过程，他们拒绝项目的权利是否得到了国家的尊重。"

　　对于这个问题，她的答案很明确——民间团体记录显示，受项目影响的原住民社区已多次举行抗议活动。

　　"当地原住民社区仍在抵制这个项目，但耕作权许可证却依然被颁发。这意味着整个过程是被强制的。这已不仅仅是程序违规，而是国家对巴布亚原住民社区实施的一种暴力形式。"

　　巴布亚人民议会——这个为保护巴布亚原住民和妇女权利设立的地区机构——的原住民代表也批评了这种快速的监管流程。

　　议会主席表示，南巴布亚新版空间规划的起草过程仓促，未能让原住民社区实质参与。

　　他指出，在规划定稿并提交中央政府前，仅举行过一次公开磋商。

　　"我们确实参与了，但只有那一次，"他在2025年11月接受当地媒体采访时说，"草案突然就完成并送往雅加达。我只是从地方立法机构口头听说，并未收到正式函件。"

　　他强调，公开磋商至少应举行三到四次，并涵盖所有相关利益方，特别是考虑到该空间规划涉及巴布亚原住民的传统森林。

　　"这关系到原住民的整体权利。"

　　南巴布亚地区发展规划机构负责人表示，空间规划的起草遵循了中央政府规定的程序，因为其中包含被列为"国家战略项目"的粮食庄园计划。

　　国家战略项目的 designation 允许政府加快重大基础设施和开发项目的审批——民间团体指出，这种机制削弱了土地权利和环境保护方面的保障措施。

　　该负责人称起草过程包含跨部门讨论并在四省进行信息传播，同时表示空间规划已纳入社会文化考量，包括关注传统土地权、文化遗产和圣地保护。

　　然而活动人士指出，这些说法与政府官员关于粮食庄园项目目标区域的描述相矛盾。

　　他们援引土地与空间规划部官员的言论，该官员将南巴布亚国家战略项目规划的林区描述为"无人居住、没有定居点的国有土地"。

　　受项目影响的民间组织联盟和原住民社区表示，此类言论反映了国家发展政策中持续存在的殖民思维定式。

　　"仍然存在一种假设，认为巴布亚土地是无主的空地，"联盟在新闻稿中写道，"这使得侵占原住民土地和森林、否认原住民存在和权利的行为显得理所当然。"

　　联盟警告，若不尊重原住民的土地和森林权利，南巴布亚可能重演印尼其他地区的环境灾难。他们列举了去年末苏门答腊部分地区发生的洪水和山体滑坡，活动人士认为这与无节制的工业扩张导致的森林砍伐密切相关。

　　仅在南巴布亚，截至2025年10月，水稻粮食庄园项目已导致5934公顷森林消失；而当地另一个旨在建立甘蔗种植园的粮食庄园项目，截至2026年1月已清理15643公顷森林。

　　政府已表示希望将项目扩展至巴布亚其他地区。

　　"苏门答腊等地经历的灾难应当成为社会生态教训，绝不应重演，"联盟声明强调。

　　该组织呼吁政府停止包括巴布亚粮食庄园在内的、以牺牲民众和环境为代价的国家战略项目。

　　"我们全力支持受影响社区为争取正义、生命权和捍卫传统领地而建立团结的斗争。"声明最后写道。